西街道防汛、台风应急处置预案

为确保办事处防汛工作高效有序进行，最大减汛情对辖区内造成的灾害，结合西街道实际，特制订防汛演练应急预案。

本预案是在现有工程设施条件下，针对可能发生的各类自然灾害、而预先制定的防御方案、对策和措施,是办事处自然灾害领导组实施指挥决策和调度、抢险救灾的依据。本着快速接警、先期处置的原则，由接报人员负责突发自然灾害的接报处置工作，领导小组成员接到报告后，在事故发生情况下，必须立即赶赴现场，同时立即通知西街道安全领导小组，有关人员协同处置各类突发事件工作。

本应急预案适用于西街道应对自然灾害时防台风、暴雨、设施、设备、组织、服务和必要的通讯联络等有关工作，适用于西街道应对各种灾害的发生如：台风、防洪、暴雨等各类紧急情况。

一、应急预案的启动

当本街道所在地发生水旱灾害，台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害；地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害和重大生物灾害等自然灾害达到启动条件的，适用于本预案。

二、应急预案指导思想

以防为主，常备不懈，抗突发性灾害（自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全事件等）工作坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，积极制定并实施各类自然灾害预防工作，加强突发性灾害的预防演练工作，强化预警预报，做到防患于未然，做好辖区的（综合性）防灾减灾。

三、统一指挥，分工负责

抗击自然灾害工作坚持统一指挥，分级分部门负责。各部门及其抗灾指挥部门负责本部门内的防灾工作。发生跨部门的特大突发性灾害时，由西街道抗灾指挥部统一指挥调度。各有关部门要在西街道抗灾指挥部的统一领导和指挥下，按照各自的职责开展工作。

四、科学调度，全力抢险

发生突发性灾害（自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全事件等）险情后，各部门要组织力量迅速到位，采取有效措施，全力组织抢险，最大限度地避免和减少人员伤亡、财产损失及社会影响，全力保护人民群众生命财产安全。

五、指挥机构及相应职责

（一）组织领导

1、西街道成立防汛指挥部作为应急总指挥，负责领导指挥全西街道的自然灾害

指挥部总指挥：党工委书记  王广

副 总 指  挥：办事处主任  孟刚

指挥部总指挥职责：实时监测灾情，进行灾情分级，组织现场人员进行处理，并向上一级预防综合性灾害指挥部报告受灾情况或者请求支援。

指挥部副总指挥职责：协助总指挥做好实时监测灾情，进行灾情分级，组织现场人员进行处理，收到现场应急组织的灾情报告或者支援请求后，采取措施进行救灾工作。

指挥部下设灾害应急救援办公室、应急救援技术组、应急救援救治组、应急处理和监测组、后勤保障组、通讯联络及信息发布组。

2、应急救援办公室

组长： 张杏惠

成员： 马开厂、石磊、许卫东、于兰祺

职责：负责对灾害的报警、接警、处置、指挥等信息及时、准确的收集和传递。负责及时了解掌握救援一线的情况；摄录重大事件救援抢险应急处理过程和事故、事件的现场证据资料。

3、应急救援技术组

组  长：罗云

成  员：李 勇、魏建军、于兰祺、石磊

职责：对发生灾害重大危险评估、应急资源配备、事态发展趋势的预测、应急力量的重新调整和布置、个人防护、公众疏散、抢险、监测、清消、现场恢复等行动提出决策性建议。

4 、应急救援救治组

组长： 汪  敏

成员：赵 静、黄康妹、朱 锋 

职责：负责联系医疗机构等公共卫生部门，并组织现场医疗急救，对伤员进行现场分类和急救处理，并及时转送医院进行治疗及负责组织应急救援所需的各种设施、设备、物资、车辆以及生活、医药等后勤调配与保障。

5、应急处理和监测组

组  长：张红梅

成  员：李享、许卫东

职责：负责组织各应急处理人员尽快地控制灾害，营救受害人员；根据情况协调环保、卫生、气象等部门，做好测定灾害的危害区域范围及危害性质、监测空气、水、食物、设备（施）的污染情况以及气象监测等。

6、后勤保障组

组长：石磊

成员：王旭、胡彪

职责：负责应急所需的物资和生活用品，加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。统一清理、登记可供应急响应期间使用的装备和物资资源，统筹现有资源，西街道联系保险机构及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。 

7、通讯联络及信息发布组

组长：孔蕾

成员：马开厂、朱勇

职责：负责通知各应急组作出相应的应急响应，组织事故和救援信息的统一发布，及时准确地向公众发布有关措施的紧急公告。

8、各部门均应成立相应预防防汛自然灾害指挥小组，在西街道预防自然灾害指挥部领导下，指挥本部门的抗灾抢险工作。各部门要建立和落实相应的抢险队伍和抢险预备队伍，并备足必要的抢险物资。

（二）应急分级

1、最初应急：预计（自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全事件）等已出现，依靠现场人员能够控制，未形成灾害。

在紧急情况下，灾害事故现场值班人员组成最初应急组织，指挥权由在现场的值班主任行使，现场无值班主任时由在现场的值班人员行使。一旦发现紧急情况，现场指挥应立即组织现场人员进行处理，并向应急指挥部报告灾情情况或者请求支援。

2、现场应急： 在灾情已经最初应急人员确认为现场应急阶段后，应由各部门预防自然灾害指挥小组组成现场应急组织，指挥权由各部门预防灾害指挥小组组长行使。预防灾害指挥小组组长应实时监测灾情，组织现场人员进行处理，并向应急指挥部报告灾情情况或者请求支援。

3、全体应急：当灾害已出现，现场人员和本部门预防灾害指挥小组已无法控制，需西街道预防灾害总指挥部介入，调动其他部门抢险队伍和抢险预备队伍进行支援。

在灾情已经确认为全体应急阶段后，应由西街道预防综合性灾害总指挥部组成全体应急组织，指挥权由西街道成立预防综合性灾害总指挥部总指挥行使。应急指挥部总指挥应实时监测灾情，组织现场人员进行处理，并向上一级预防自然灾害指挥部或相应部门报告灾情情况或者请求支援。

三、灾害类型及应急程序

1、黄色暴雨讯号防御要求

黄色暴雨讯号

黄色暴雨讯号图形符号为，颜色为黄色，表示在 六小时内，当地将可能有暴雨发生。

防御措施：在黄色暴雨讯号悬挂后，西街道预防自然灾害指挥部需采取下列防御措施：

留意当地气象站预报，通过有关媒体、气象警报机和122气象咨询电话了解暴雨最新情况。

收盖露天存放物品，疏散低洼易浸地区的物资。

下列场所必须进行检查，采取有效防御措施，以防水淹：

雨水排放系统，泻洪排涝设施；

排水泵站、配电房、瓶组供应站；

生产装置、排洪沟、护坡、挡土墙；

地下式和半地下式设施；

建（构）筑物防风抗灾能力及隐患；

危险品仓库、抢险救灾物质等各种物质储存仓库；

通讯设备、紧急报警系统；

西街道范围内的道路、交通运输工具；

管网、调压站以及各种管网设施。

2、红色暴雨讯号防御要求

红色暴雨讯号;红色暴雨讯号图形符号为，颜色为红色，表示在刚过去的3小时内，当地部分地区降雨量已达50毫米以上，且雨势可能持续。

防御措施:在红色暴雨讯号悬挂后，西街道有关部门除继续做好黄色暴雨讯号的工作外，还要做好以下工作：

如果连续降雨达到半小时以上将按实际情况发布停工通告。

提醒员工外出时应考虑天气和道路情况是否许可，人员上下班应注意道路是否水淹、打滑及交通挤塞情况。 

安排值班人员对可能出现严重水浸地段加强值勤。 

切断低洼地带有危险的户外电源。 

对毗邻有斜坡及挡土墙的生产设备要做好山洪、泥石流的防御工作。

3、黑色暴雨讯号防御要求

黑色暴雨讯号：黑色暴雨讯图形符号为，颜色为黑色，表示在刚过去的3小时内，本地部分地区降雨量已达100毫米以上，且雨势可能持续。

防御措施：黑色暴雨讯号悬挂后，西街道有关单位除继续做好红色暴雨讯号的工作外，还应做好以下工作：

暂停所有在空旷地方的户外非紧急作业。

抢险队要准备随时出动。

值班人员要及时疏通下水道，确保地下排水畅通。

除处理紧急事故外，应提醒员工在上下班途中应找合适地方避风及停泊﹙不可在树下，电杆，高压线，铁塔，高层建筑及容易遭到雷击和产生火花的地点﹚。

若黑色暴雨讯号在办公时间前悬挂，处理非紧急任务的员工不用上班，有关员工应留在家中，如住所可能出现严重水淹，则应撤离居所，到安全地方暂避。

若黑色暴雨讯号在办公时间时悬挂，值班人员及正在工作的员工应留在工作岗位暂避，除非该处会有危险。

4、暴雨讯号解除

暴雨讯号解除后，在有灾情的情况下各有关单位应做好以下工作：

立即进行全面检查，对存在的隐患应尽快安排整改。

全体员工要全力投入救灾工作，并尽快排除积水，并组织人员尽快修复受损设施。

各预防综合性灾害指挥部门应立即收集灾情，如有损坏应及时将灾情和抗灾行动实况书面上报西街道公共安全办。

5、应急结束

西街道预防灾害指挥部根据防灾抢险工作进展情况决定应急救援终止，并及时向上级相关部门报告。

抢险应急状态终止后，各有关部门应及时做出书面报告。书面报告的基本内容是:该灾害的发生及抢险经过；事故造成的经济损失和人员伤亡情况等；预防事故采取的措施；应急预案效果及评估情况；应吸取的经验教训情况等。

抗灾处理完毕后，将抗灾报告及原始记录安排专人登记收存。

6、信息发布

 新闻发言人：

西街道对外新闻发言人由西街道党政办发布；

现场对外新闻发言人由现场应急指挥部指定。

新闻发布原则：

在新闻发布过程中，应遵守国家的法律法规，做到实事求是、客观公正、内容详实、及时准确。

新闻发布形式

新闻发布形式主要有接受记者采访、举行新闻发布会、向媒体提供新闻稿等。

7、应急恢复 

西街道组织综合性灾害事故的善后处置工作，包括人员补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。 

8、 调查与评估

自然灾害事故按照西街道的事故调查程序进行调查，并向西街道领导提交自然灾害事故调查报告。

9、保障措施 

  应急队伍保障

自然灾害应急救援指挥部应当依照西街道要求组建和完善综合性灾害救援队伍。

自然灾害应急救援指挥部及各应急小组组长负责检查并掌握相关应急救援力量的建设和准备情况。

10、 通信与信息保障

建立健全自然灾害事故应急救援信息和自然灾害事故应急通信联络人员名单。 

自然灾害应急救援指挥部负责本部门相关信息收集、分析和处理，定期向西街道领导报送有关信息，重要信息和变更信息要及时报送。 

11、应急物资装备保障

自然灾害应急救援指挥部应建立应急救援物资、设施、设备等储备制度，储备必要的应急物资和装备。 

自然灾害应急救援指挥部应急救援领导小组根据实际情况，负责监督应急物资的储备情况。

12、经费保障

西街道应当为自然灾害应急救援指挥部做好事故应急救援必要的资金准备。

自然灾害事故应急救援资金由西街道财务部负责统筹安排。

13、其他保障

发生自然灾害事故后，自然灾害应急救援指挥部报请区应急管理部门对自然灾害事故现场进行道路交通管制，停止电力供应，根据需要开设应急救援特别通道，道路受损时应迅速组织抢修，确保救灾物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需要，为应急救援提供技术支持和保障。

14、培训与演习

自然灾害应急救援指挥部会同安全办组织应急管理小组人员进行培训。

自然灾害应急救援指挥部应对自然灾害应急预案和现场处置方案实施培训，确保全体员工具备事故预警和预防的意识，特殊岗位员工掌握事故应急救援的技能。

为了确保有序的进行逃生，提高逃生的效率，应编制逃生应急方案，并每年进行两次以上演习。方案中应明确现场负责人，演习现场应由现场负责人统一指挥。