一、决策背景和依据

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大部署要求和习近平总书记视察安徽重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，以农业发展、农民增收、农村稳定“三农”工作为总抓手，持续实施五大发展行动计划，着力构建“产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕”的高质量发展格局，围绕“芳香特色、红色文旅”发展定位，抢抓发展机遇，大力实施乡村振兴战略，加快特色小镇2.0版建设工作，培育壮大芳香产业、乡村旅游产业，为全省特色小镇建设提供样板，奋力开启经济强、乡村美、指数高、治理好、农民富的现代化品质发展新征程。根据《安徽省发展改革委关于印发进一步推动全省特色小镇高质量发展若干措施的通知》皖发改规划[2023]334号文件;制定《淮北市相山区芳香小镇提升发展三年行动计划（2024-2026年）》（以下简称《计划》）。

二、制定意义

2017年，小镇入围安徽省第一批十八个特色试验小镇，2018年，小镇被评为安徽省第二批特色小镇。《计划》的制定促使小镇发挥资源优势，以芳香产业为主导，坚持高标准、高效率、高品质的发展道路，以“规模、品牌、休闲、健康”为发展 特点，以“政府化引导、市场化运作、项目化管理、产业化 支撑、企业化主体”的建设方式，引入芳香产业相关企业， 建成一批芳香特色产业项目，培育多样化芳香产业新型经营 主体，产业增收致富效果显著。

三、研判和起草过程

我镇于2023年11月6日开会研究关于编制《计划》，会议决定委托第三方公司进行编制。于2023年11月27日与安徽数亮科技有限公司签订合同委托其对《计划》进行编制，2024年1月15日开会研究芳香小镇年报问题。2024年3月2日就《计划》在网上进行了为期一个月的公众征集，2024年4月2日就征集收到的反馈意见进行整理并对《计划》进行了修改，最后制定出此《计划》，通过区常务会议审议后上报市发改委。

四、工作目标

依托小镇优越的自然条件、多元的旅游资源，聚焦芳香 产业，以“芳香产业标杆地、芳香旅游引领地、产业富民示 范地”为发展目标，通过招引芳香加工龙头企业、开发芳香 研发技术、创新芳香旅游业态、擦亮芳香品牌、完善配套服 13务等举措，重点推进花田观光游乐园、芳香精深加工中心、芳香科技研发基地，锦鲤文化产业园、徐黄楼民宿村等项目 建设，构建集芳香种植、芳香产品加工、芳香旅游等于一体 的芳香产业体系，促进小镇产业生态文化旅游“四位一体” 发展，助推小镇实现转型升级。

五、主要任务

一是聚力发展主导产业，聚焦行业细分门类，聚焦高端产业和产业高端环节，科学定位芳香小镇主导产业，提高主导产业质量效益，切实增强产业核心竞争力，打造行业“单项冠军”，助推产业基础高级化和产业链现代化。

二是促进产城人文融合，推进芳香小镇多元功能聚合，叠加现代城镇功能，建设15分钟便捷生活圈；叠加文化功能，挖掘工业文化等产业衍生文化；叠加旅游功能，加强遗产遗迹保护，打造宜业宜居宜游的新型空间。

三是突出企业主体地位，推进芳香小镇市场化运作，以企业投入为主、以政府有效精准投资为辅，建立多元主体参与的投资运营模式；培育一批特色小镇投资运营优质企业，鼓励有条件有经验的大中型企业独立或牵头发展芳香小镇。

四是促进创业带动就业，因地制宜培育芳香小镇创新创业生态，结合主导产业加强创业就业技能培训服务，发展创业孵化器等众创空间，提高就业吸纳能力。

五是完善产业配套设施，着眼主导产业发展所需，健全智能标准生产设施、技术研发转化设施、仓储集散回收设施等公共性平台性产业配套设施，惠及更多市场主体。

六是开展改革探索试验，结合芳香小镇多数位于城乡接合部的区位特点，推动其先行承接城乡融合发展等相关改革试验，开展供地用地方式改革和投融资机制改革，努力探索微型产业集聚区高质量发展的经验和路径。

六、保障措施

1.加强组织领导。成立工作小组，组建工作专班。

2.建立工作机制，加强统计监测。立健全特色小镇规划建设统计监测制度和指标体系，定期督查通报。

　　3.强化政策保障。特色小镇在财政、用地、投融资、项目建设、人才建设等方面享受相关优惠政策。积极争取上级资金支持芳香小镇发展。

4.落实科技支撑。培育本土人才以及职业经理人、经纪人、岗位能手、文化能人和非遗传承人等，完善芳香小镇专业技术人员配备。

5.创新体制机制，鼓励先行先试。

6.严格督查考评。将芳香小镇产业发展与实施乡村振兴战略工作同部署、同推进、同考核，保障芳香小镇产业发展工作有序推进。

   解读机关：渠沟镇人民政府

   联系方式：0561-3238810