对政协相山区第十届委员会第四次会议第41号提案的答复

民革相山支部:

您提出的关于推动农村闲置劳动力就业、促进农民增收的建议的提案，现答复如下：

一、深化农业产业化经营，拓宽本地就业增收渠道

1.壮大特色农业规模。依托现有蔬菜种植优势（全镇蔬菜种植面积近1万亩，带动480余户农民入社，户均增收1.5万元），进一步扩大“渠沟蔬菜”品牌影响力。通过“合作社+农户”模式，引导徐集村、瓦房村等蔬菜种植重点村扩大标准化生产基地，引入播种机、水肥一体化自动系统等先进设备，提升生产效率。推动芳香植物、油葵等经济作物种植，如张楼村已建成葵花基地，形成“观赏+榨油”双收益模式，可复制推广至其他村。

2.延伸农产品加工链条。支持徐集村蔬菜合作社、张楼村淮品源葵花油品牌等主体发展深加工，建设蔬菜脱水、净菜包装、葵花油精炼等生产线。引入劳动密集型食品加工企业，在镇域布局轻纺、手工制品等产业，就近吸纳农村劳动力。

3.优化土地流转机制。推广“小田变大田”和“大托管”服务改革，进一步整合碎片化土地，引导集体股份合作社参与规模化经营。通过“流转租金+务工收入”模式，确保农民获得双重收益。

4.盘活闲置资源。全面梳理空闲地块、宅基地、住房等资源，通过建设厂房以及出租等方式加以利用。2024年渠沟镇盘活农村宅基地37宗，约2.29万平米，盘活住宅44宗，约0.94万平米，涉及农户74户，为群众增加财产性收入63.1万元。 

二、创新“电商+直播”模式，激活农产品销售动能

1.强化电商人才培育。借鉴张楼村经验，定期开展“村村播”培训，重点培养村书记、种植大户等“领头羊”。2024年已开展电商培训2期，吸引近100人参与，后续可联合职业院校开设“电商特训营”，覆盖直播运营、短视频制作等技能。同时，选派村后备人才赴金寨等地学习先进经验，培育本土主播队伍。

2.完善电商服务体系。依托现有电商主体，建设镇级电商服务中心，提供包装设计、物流配送、品牌策划等一站式服务。与淮北优匠农业科技等企业合作，打造“渠沟农品”区域公共品牌，通过抖音、拼多多等平台推广石磨面粉、金丝黄菊等特色产品。

3.探索“直播+文旅”融合。结合张楼葵花节、徐集红色主题公园等文旅IP，策划“直播助农+乡村旅游”活动。例如在葵花基地设置直播打卡点，同步销售葵花油、五谷杂粮等产品，实现“流量变现”。

三、推进农文旅深度融合，释放乡村旅游潜力

1.打造特色旅游线路。整合“四馆两园一基地”资源（相山区烈士陵园、徐集民俗馆、钟楼知青馆等），串联芳香鲁楼、红色徐集、金色张楼等特色村庄，设计“红色研学+田园采摘+芳香体验”精品线路。例如徐集村结合蔬菜大棚推出“农事体验一日游”，游客可参与种植、采摘，购买绿色蔬菜。

2.完善旅游配套设施。加快芳香大道、彩虹大道等旅游道路建设，改造旅游公厕、停车场，增设交通指引牌。在张楼村葵花基地、鲁楼芳香作物产业园等节点建设游客服务中心，提供餐饮、住宿等配套服务，延长游客停留时间。

3.培育旅游服务队伍。针对农家乐、民宿经营户开展服务技能培训，提升接待水平。鼓励村民开发手工艺品、农家美食等旅游商品，如徐集村可推出“徐集蔬菜礼盒”，张楼村推广石磨面粉、黑米面等伴手礼。

四、加强技能培训与就业服务，提升劳动力竞争力

1.实施精准培训计划。结合本地产业需求，开设蔬菜种植、电商运营、家政服务等课程。开展“订单式”培训，与企业签订用工协议，确保培训后直接上岗。针对就业困难群体，提供“一对一”就业援助，开发乡村公益性岗位。

2.搭建劳务对接平台。建立镇级劳务服务站，整合企业用工需求与劳动力信息，通过村民微信群等渠道实时发布岗位信息。

3.发展县域特色劳务品牌。挖掘“渠沟蔬菜种植能手”“芳香产业技工”等特色劳务，通过技能竞赛、典型宣传提升品牌影响力。例如淮北市相山区至诚蔬菜专业合作社按照“公司+合作社+农户”的经营模式，为社员单位统一提供种子、农药、化肥、种植技术、销售等“一条龙”服务，常年提供300余人稳定就业岗位，临时用工500余人次，带动周边200余户实现增收，社内成员收入高于区域内同行业非成员农户收入30%以上。

五、借力交通区位优势，融入区域经济发展

依托高速建设机遇。渠沟镇徐淮阜高速的重要节点，可规划建设物流仓储中心，承接豫皖边际农产品集散功能。鼓励蔬菜合作社、家庭农场与长三角地区商超、电商平台建立直供关系，降低流通成本。

实施保障可从三方面落实。组织保障：成立由镇政府主要领导牵头的就业增收工作专班，明确部门职责，定期调度推进；资金保障：整合乡村振兴衔接资金、现代农业奖补资金等，重点支持产业发展、技能培训、电商平台建设；考核保障：将就业增收目标纳入村（社区）年度考核，建立“月通报、季调度、年考核”机制，确保各项措施落地见效。

通过以上举措，渠沟镇可构建“农业增效、就业扩容、旅游提质”的增收格局，实现农村闲置劳动力充分就业与农民收入持续增长。

办复类别：B类         

联系单位：渠沟镇人民政府

联系电话： 0561-3238810                           

(印章)

  2025年5月20日