2014年政府工作报告

2014年1月17日在相山区第十届人民代表大会第四次会议上

相山区人民政府区长  王  波

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2013年工作回顾

2013年，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧围绕精致淮北建设，开拓创新，积极作为，在宏观调控中抢抓机遇，在破解难题中加快发展，倾力打造食品工业和商贸服务业两大支柱产业，调结构、促转型、惠民生，保持了经济平稳运行、产业结构趋优、社会和谐稳定的发展态势。预计，全年实现地区生产总值102亿元，同比增长13.9%；全社会固定资产投资125亿元，增长27.5%；地方财政收入4.8亿元，增长2.3%；社会消费品零售总额105亿元，增长14.1%；农民人均纯收入9000元，增长15%；节能减排完成市下达的目标任务。经济社会发展各项工作均达到了预期目标。

 一是产业质量明显提升。食品工业加速集聚。湘西沟景观绿化、凤冠路西延等基础配套工程基本完成，黄淮海食品研发中心、安徽省食品检测中心淮北分中心投入运营，凤凰山食品经济开发区台湾食品产业园先行挂牌；金富士饼干、永益食品、辽宁优乐等18个新签约项目入驻开发区，福建奇客、食亿鲜、真棒特等20个项目建成投产。开发区累计入驻工业企业138家，其中建成投产107家；预计全年实现工业总产值160亿元，同比增长30.5%。凤凰山新兴产业集聚区入驻及签约亿元以上企业4家。全区新增规模以上工业企业17家。完成规模以上工业增加值39亿元，增长20%。商贸服务业加速升级。扎实推进“省服务业综合改革试点区”建设，乐天玛特超市、大润发超市二店、万达影城投入运营。国购广场、温哥华大酒店等重点商贸项目加快建设，隋唐大运河古镇和南湖景区相山辖区项目前期工作快速推进，红星美凯龙城市商业综合体项目即将签约。全年新增限额以上商贸企业52家。预计全年实现服务业增加值58亿元，增长10.5%；外贸进出口总额5200万美元，增长31%。

二是城乡面貌日新月异。加快重点项目建设，宝迪总部、相湖置业等重点项目正在强力推进，皖能置业公司、淮北港利公司等14宗土地净地交付。健全保障房、安置房建设动态管理机制，桥头片区、方顶片区等保障房项目工程主体封顶，城里社区、翠苑小区、方安小区等安置房项目加快建设。全年完成房屋征收面积21万平方米，开工建设保障房面积8.5万平方米、安置房面积80万平方米。创新城市管理，全面推进城乡一体化文明创建工作，在全市率先建立城市管理“五子登科”日常考核机制，组织实施了“全城环境美化、助推精致淮北建设”专项行动，全面完成省道101和202沿线环境综合整治，城乡居民生活质量显著提升。

三是改革创新有力有序。紧紧围绕重点领域和关键环节，加大攻坚克难力度，着力消除制约发展的体制机制障碍。成立凤凰山食品经济开发区社会事务中心，全力打造和谐开发区；新组建区工业经济运行局、区商务运行监测局和凤凰山实业有限公司，着力提高经济发展质量；渠沟镇和开发区试行分税制，在西街道正式启动税源社会化管理试点工作，进一步释放发展活力；成立区国土和规划管理委员会，全面规范土地利用和项目规划建设。加强与国企合作，与安徽地矿建设工程公司正式签订战略合作框架协议，加快推进市政基础设施和保障房、安置房建设。科技支撑进一步增强。康宏园“心润”、新惠康“真棒特”等被认定为省级著名商标；三和诺生物科技、天瑞生态科技等6家企业被评为国家级高新技术企业。招商引资实现新突破。在第二届食博会期间，与广东金富士等15家企业集中签约，签约金额达26.8亿元。全年实际利用内资120亿元；实际利用外资7190万美元，同比增长45%；认定亿元以上规模项目20个，完成年计划的125%。招商引资工作在全市处于领先位次。

　四是统筹发展成效显著。美好乡村建设特色彰显。坚持把美好乡村建设与推动产业发展、提升公共服务相结合，着力壮大农村经济实力。张集村新型社区安置房和特色商业街建成。郭王村民服务中心、村民休闲活动广场和农民文化乐园投入使用，老村道路、绿化、亮化等整治改造工程全部竣工，小高溪自然村搬迁统建房全部建成，打造了“菇香郭王”具有平原特色的相山美好乡村建设新模式。农业产业化快速发展。编制完成《相山区2013—2015年农业产业化发展规划》，全年流转土地5100亩，芦笋、核桃和优质葡萄等高效种植初具规模，形成了环张集、郭王高效农业产业带；新成立农业合作组织8家、总数达80家，新建康乐、艳峰等7个家庭农场，新增省级农业龙头企业10家、市级农业龙头企业22家。真棒特蔬菜合作社被评为国家级蔬菜标准园，中捷和华力两家蔬菜合作社被评为省级农业标准园。编制完成《相山区2012—2016森林增长工程规划》，全年累计筹集造林资金720万元，在全市率先完成3500亩的造林任务，受到市委、市政府通报表彰。

五是社会事业长足发展。在财政收入大幅减少的情况下，通过压缩“三公”经费等一般性支出，千方百计扩大民生投入；全年完成23项民生工程任务，累计支出民生工程资金3.1亿元。坚持教育均衡与优质并重原则，完成了张集中学、古城路小学等7所学校标准化建设，全区学校标准化建设达标率超过省级标准，获评安徽省领导干部党政教育督导考核先进区。不断加大公共文化基础设施投入，城里社区和三堤口社区被评为省级社区体育俱乐部。落实积极就业政策，全年新增就业人员9800人。加强社会保障体系建设，社保覆盖率不断提升；城乡低保提标扩面，人均月补差金额同比提高11.5%；任圩街道和西街道社区卫生服务中心被评为安徽省示范社区卫生服务中心。持续推进“法治相山”建设，相山区被评为全省司法所建设示范县区、全省社区矫正先进集体。大力推进标准化示范社区建设，采取新建、改造、购置等方式，新增加幸福社区、八号桥社区等7个社区服务中心，打造了相阳路、锦华苑等6个精品社区。新建城市生活e站10家，相山区获城市流动人口计生工作省级先进单位。加强“在地统计”工作，统计质量全面提高。加强环保监测，新建项目环评执行率100%，“三同时”执行率90%以上。扎实开展建筑领域、消防安全、食品生产及餐饮等重点领域专项整治，全年无重特大安全生产责任事故发生。坚持以群众工作统揽信访工作，积极化解各种不稳定因素，投入1400万元，处理化解信访积案51件，全面推行信访在一线解决的“枫桥经验”，社会大局持续和谐稳定。支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体开展工作，民族宗教事务、外事侨务、档案、双拥等各项工作都取得了新成绩。

各位代表，

过去的一年，区政府按照市委、市政府和区委的决策部署，深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，按照年初制定的经济社会发展目标，严格责任制，制定路线图，落实时间表，系统性谋划、创造性工作、整体性推进，一批事关产业发展、城乡建设的重点工作取得重大突破，凤凰山食品经济开发区扩区规划获省政府批准，并成功申报为省级科技示范园区；重点商贸项目征收攻坚扫尾工作基本完成，美好乡村建设示范成效显著，顺利完成中央文明委文明指数测评和全省首届文明城区评选工作。积极开展“干部帮联企业，打造精良产业”活动，加强机关作风整顿，建立健全现场督办、跟踪督查、专项通报、责任追究等制度，政府机关干部的执行力、落实力进一步提升，为新一轮产业发展积蓄了较强后劲。加强公务用车管理，制定了“公务车持卡加油管理办法”；严格“三公”经费管理，全区预算单位“三公”经费支出同比下降10.4%。强化行政监察和审计监督，规范建设工程招投标，政府廉政建设不断加强。积极推进依法行政工作，法制政府建设取得新成效。主动接受区人大及其常委会监督，支持区政协履行职能，加强与各民主党派、工商联和无党派代表人士的联系沟通，全年办理人大代表建议36件、政协委员提案86件，答复率、见面率和反馈率均达100%。

各位代表，

这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界大力支持的结果，是全区人民凝心聚力、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表相山区人民政府，向广大工人、农民、知识分子和干部、职工，向驻区部队官兵和政法干警，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，以及社会各界人士，向所有关心、支持、参与相山建设发展的同志们、朋友们，表示衷心地感谢并致以崇高地敬意！

与此同时，我们也清醒地看到，相山区还处于转型攻坚期和矛盾凸显期。由于受宏观经济的影响，投资及消费低迷、财政增幅缓慢等在未来一段时期还将持续存在；企业融资难、招工难以及项目用地难的问题暂时还不能从根本上得以解决；民生领域、社会管理等工作仍需加大力度；机关作风建设仍需加强，一些干部的精神状态和责任意识、服务意识、担当意识与快速发展的要求仍有一定的差距。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、2014年目标任务和工作重点

2014年是贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是全面建成小康社会、打造幸福相山的重要一年。从宏观经济形势来看，我国已进入转型攻坚期和改革深水期。随着国家稳增长、调结构、促转型一系列政策的实施，经济发展长期向好的基本面没有改变，沿海发达地区加快产业转移的趋势没有改变，国家加大对“三农”、社会事业、基础设施投入的导向没有改变，特别是党的十八届三中全会对全面深化改革作出总体部署，将进一步激发发展的内生动力和活力。从政策层面来看，省委、省政府加速皖北振兴，以及淮北市纳入全省新型城镇化和开发区产城一体化试点市等政策叠加，特别是在土地、金融等领域实施的一系列措施，为我们加快发展提供了政策保障。从自身发展来看，相山区已经形成了食品和商贸为主导的特色鲜明的产业体系，现代农业和物流、总部经济等新兴产业快速成长；全区上下心齐气顺、风清气正、政通人和，争先进位、加快发展、跨越发展已经成为全区人民的广泛共识和自觉行动。只要我们紧紧抓住国家深化改革的重大历史机遇，进一步强化进取意识、机遇意识和责任意识，顺势而为、乘势而上，就一定能够夺取新一轮发展的主动权。

2014年区政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，围绕“加快科学发展，建设幸福相山”，以全面深化改革为统领，以保持经济平稳较快增长为重点，大力实施“442”转型升级计划，着力打造精良食品产业，加速提升三产服务业，加快推进新兴产业，大力发展现代农业，抓项目、优结构，提质量、增效益，惠民生、谋幸福，努力提高经济社会发展质量，争当建设精致淮北排头兵。

2014年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长12%，达到115亿元；地方财政收入增长8%，达到5.19 亿元；全社会固定资产投资增长20%，达到144亿元；社会消费品零售总额增长13%，达到117亿元；农民人均纯收入增长13%，达到10170元；城镇登记失业率控制在4.2%以内，全面完成节能减排年度目标任务。我们将重点做好以下七个方面的工作：

（一）更加注重工业集聚，着力彰显科学发展新优势

实施更加有利于工业发展的政策措施，优化生产要素配置，培育优质品牌，推动工业在转型升级中向更高层次迈进。

做强产业发展平台。科学编制开发区产城一体化发展规划，进一步明确开发区功能定位、优化产业和空间布局，加强招商引资，推动园区共建，大力推进开发区转型升级，争创国家级食品经济专业开发区。一季度，开工建设小任庄综合服务区；上半年，启动淮海西路开发区沿线商业开发；年内，完成仪凤路北延、凤鸣路西段和鸾凤路等道路及配套工程；加快谋划建设凤凰山食品特色街、食品文化博览馆和食品文化主题公园。坚持工业项目准入门槛制度、标准化厂房制度和用地审查制度，积极推进开发区节约集约发展，全力打造产城融合、功能完善、实力彰显的特色食品经济开发区。加快凤凰山新兴产业集聚区配套设施建设，坚持手续办理、施工设计、工程进场“三同步”，确保全年入驻并建成投产3—5家超亿元工业项目。

做强工业经济实力。持续推进产业提升工程。设立1000万元工业发展专项资金。围绕产业转型升级，重点培育烘焙类、饮料类、休闲和功能类等主导产业，以思朗、金富士、奇客等知名品牌为引领，着力打造全国重要的饼干产业集群。加快物流产业园、白酒饮料产业园等“百亿园中园”建设，全力打造台湾食品产业园。深入开展“干部帮联企业、打造精良产业”行动，打好服务企业“长久”牌，扶持中小企业发展，确保周氏蜂蜜、贝德食品等10个项目年内建成投产、达产，全年新增规模以上工业企业15家以上，完成规模工业增加值45亿元，增长15%。

做强产业发展支撑。实施“开发区科技提升计划”。设立700万元科技专项资金。按照信息化、智能化的要求，继续推进科技、品牌“两创新”工程，推进食品工业研发中心、检测中心与企业加强合作，鼓励和支持企业进行技术创新和新产品研发，筛选一批符合国家产业政策、带动作用大的技术改造项目，培育一批科技型、高新型和创新型企业。全年工业投资增长15%，其中技改投资增长15%以上。积极组织申报市级、省级和国家级农业产业化龙头企业，支持企业争创中国驰名商标和安徽省著名商标，不断增强企业核心竞争力。

（二）更加注重三产服务业提升，着力打造转型升级新引擎

紧紧抓住国家放开服务业准入限制、“营改增”扩围的有利时机，以服务业核心区建设为载体，扩大规模、提升品位、彰显特色，打造皖北地区三产服务业优势城区。

加快三产服务业项目建设。全力推动中易物流园项目建设，打造西部物流基地；序时推进宝迪广场、安邦商业广场等重点商贸项目建设，确保年内政通梦幻王国、金地商业广场等项目主体封顶，淮北义乌小商品市场建成并投入运营。全力承办好第三届食品工业博览会，积极申报淮北汽车城集聚区。加快推进电子商务平台、物流公共信息服务平台建设，促进服务业提速提质提效。

加快商务经济发展。大力发展商贸服务业，重点打造新老城区中央商务区、特色街区和城市综合体，发展和协大厦、金方大厦、中泰大厦等一批商务经济楼宇，力争全年申报1—2家省级特色商业街区；支持苏果、快乐真棒等重点商贸企业向社区延伸。以“双百”活动为抓手，引导辖区各大商场、超市、餐饮等企业开展促销活动；鼓励华松国际、鼎盛国际、东方百货等大型商场转型升级。深入推进“农超对接”和“新网工程”建设，实现农产品进城、工业品下乡双向流动。

全面启动“个转企”试点工作。建立“个转企”联合工作机制，严格按照“支持服务业个体户转型为企业法人”实施办法，鼓励个体工商户转型为企业法人。上半年，全面启动“个转企”工作，年内完成“个转企” 10家以上。设立500万元服务业发展专项资金。精心做好商贸企业培育工作，用足用活服务业发展专项资金，积极扶持发展前景好、有潜力的三产企业申报限上企业。全年申报限上三产企业30家，实现服务业增加值64亿元，增长10%。

（三）更加注重精致城区建设，着力开创城市建管新局面

按照淮北市“三城联创”要求，树立精致意识，夯实基础工作，奋力建设环境优美、管理精细、充满活力的现代化新城区。

建设生态相山。坚持规划引领。以创建全国绿化模范城市为契机，编制《相山区城市绿地系统规划》，修改完善《相山区2012—2016森林增长工程规划》。深入推进绿化模范城市创建活动，精心规划设计城区绿化景观，大力推进芳香作物种植，着力推动渠沟镇、三堤口街道争创省级森林乡镇和森林街道。积极探索村庄绿化建设模式，引导社会资本参与森林村庄创建工作，全年打造2—3个森林村庄。4月底，高标准完成洪碱河造林绿化工作，全面完成年度植树造林目标任务。

建设精致城区。全力推进征迁安置房建设，上半年，城里社区、西山路渠沟片区、怡和佳园等45万平方米安置房及桥头片区、方顶片区等6142套保障性住房交付使用；年内建成西山路任井片区、顺和家园、方安小区二期等35万平方米安置房。稳步推进恒基城、红星美凯龙城市商业综合体项目建设，加快南湖景区相山辖区项目房屋征收工作，确保全年完成房屋征收面积20万平方米。全力保障淮北城市规划展览馆和省道101、202改线工程建设。

提升创城标准。围绕争创第四届全国文明城市，科学制定方案，高标准推进创城工作。继续实施老城住宅小区综合改造，序时推进19个小区综合整治工程，着力改善群众生活环境。创新城市管理。建立健全政府向社会组织购买服务机制，有序推进环卫工作、小区物业管理和小广告治理市场化。强化“五子登科”城市管理督查考核，加强城区背街小巷规范化建设。以社区信息化管理综合平台为基础，整合资源，进一步提高城区建设管理的精细化、信息化、智能化水平；继续开展“清洁乡村、美化家园”活动，切实提升城乡创建水平，建设具有皖北特点、相山特征和民生特色的全省文明城区。

（四）更加注重改革创新，着力激发科学发展新活力

坚持把解放思想贯穿于科学发展全过程，继续深化重点领域和关键环节改革，拓展对外开放的广度和深度，努力推动创新迈上新台阶、改革取得新进展。

坚持创新发展。创新镇街（道）财政收支管理模式。突出“收、管、用”三个着力点，全面推行各街道税源社会化管理工作，切实提升财政科学化、精细化管理水平。深化国有资产管理制度改革。完善国有资产监管体制和经营机制，以凤凰山实业有限公司为载体，推动国有资产资本化。推进专业岗位人员管理制度改革。坚持“宜沉则沉、应沉必沉、人随事走、费随事转、审核准入”的工作原则，一季度完成计生、民政、社保、统计等专业岗位人员管理制度改革。

坚持招大引强。优化、完善专业招商机构和招商工作机制，加快推进领导带队招商、精准招商与以商招商的有效结合。紧盯北京美丹、天津康师傅、河北今麦郎、四川新希望等食品名企大项目，争取项目早日签约落地。重点引进一批大型百货、高档酒店、餐饮娱乐等生活性服务业；积极发展现代物流、金融保险、信息技术等新兴服务业。全年利用外资7000万美元、认定规模项目20个，确保招商引资工作继续保持全市领先位次。强化项目储备。围绕食品产业、现代服务业和新兴产业，谋划储备投资规模大、产业链条长、技术领先、牵动性强的重大项目，并适时予以调整，确保项目常年储备量保持在100个以上。

坚持发展民营经济。全面落实国家和省、市关于鼓励和引导民营经济发展的各项政策。坚持问题导向，从思想认识、体制障碍、政策落实、工作推进等各个层面，着力优化民营经济发展环境。推动民间资本进入基础设施、基础产业、社会服务等领域，实施创业富民提升工程，完善和落实税收优惠、小额担保贷款、“个转企”等扶持创业政策，进一步加大对中小企业特别是小微企业的支持力度，确保民营经济占经济总量比重达到85 %以上。

（五）更加注重项目建设，着力培育科学发展新支撑

牢固树立抓项目就是抓发展的理念，坚持政策聚焦、要素聚集、力量聚合，高起点、高标准推进项目建设。

完善项目建设推进机制。全年计划实施重点项目118个，力争完成投资130亿元以上。加强区领导联系重大项目和重点工作分层分级调度、项目督查考核等制度，继续盯紧抓实，督促淮海食品科技孵化基地、永利广场等72个续建项目按时建成投产运营；着力破解难题，确保广东金富士食品、辽宁优乐等31个新开工项目加快建设；全面做好隋唐大运河古镇、巧客食品等15个项目前期工作，力争早日开工建设。

严格项目要素保障机制。强化融资保障，有效利用金融工具，做大做强区管融资性担保机构，大力推进政银企合作，确保全年融资3亿元以上。强化用地保障，坚持争取增量和盘活存量并重，进一步盘活低效用地。加强标准化厂房建设和管理，着力提高使用效益。完善工业项目用地缴纳土地出让金奖补办法。加快推进工矿废弃地复垦，用足用好土地增减挂钩政策。建立校企合作制度，有针对性地开展用工招聘、人才对接活动，为精良产业发展提供充足的后备人才。

强化项目环境优化机制。坚持把优化发展环境作为持久竞争力，规范管理区级28个行政审批事项，积极落实省市下放17项行政审批事项，建立职能部门联合审批制度，简化项目审批程序，实现一次性审批、一站式服务。加强项目监督检查，建立重大项目审批验收、资金拨付、建设环境等绩效评估管理制度。强化项目建设跟踪问效，加大对影响重大项目建设环境的责任追究力度，公开曝光、查处影响项目建设的违法违纪行为，全力打造一流的投资环境和创业环境。

（六）更加注重城乡统筹，着力探索现代农业新体系

坚持把美好乡村建设作为“三农”工作的重要抓手，持续加大强农惠农富农支持力度，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

加快推进农业现代化。继续推进农业产业结构调整，加快发展现代农业。高标准建设张集、郭王高效作物产业带节水灌溉示范工程。发展特色农业，引导农业适度规模经营，全年培育10家市级示范农民专业合作社和3家市级示范家庭农场。做大油坊村、小集村等蔬菜产业基地，唱响郭王食用菌、相山蔬菜等农业品牌；加快牡丹、蓝莓等“芳香产业”基地建设；积极发展钟楼片区休闲观光农业，带动现代农业转型升级。

全力打造国家级农业科技园区。坚持“规模化经营、标准化生产、产业化发展、市场化运营”的原则，探索相山现代农业综合开发示范园区经营模式，确保实现三季有花、四季常青。加大农业招商力度，探索建立公司联基地、基地带农户的利益联合机制，培育壮大农业龙头企业。整合凤凰山食品经济开发区和相山农业综合开发示范园区资源，全力争创淮北凤凰山国家级农业科技园区。

稳步推进农村管理社区化。扩大美好乡村建设覆盖面。设立3000万元美好乡村建设专项资金。采取政府引导，群众参与和市场化模式，鼓励和引导民间资本参与美好乡村建设，年内再启动1—2个美好乡村建设示范点。进一步完善张集、郭王美好乡村基础设施建设。创新农村社会管理模式。以土楼御景苑、桥头万家花城、郭王村统建房和张集村民集中区为试点，引进城市社区管理服务模式，积极推进农村管理社区化。以农村垃圾污水处理、村庄绿化为重点，突出“三线三边”，全面开展农村环境综合整治。继续推进文化、科技、卫生“三下乡”活动，努力实现农民生活市民化。

（七）更加注重改善民生，着力强化社会事业建设新举措

牢固树立群众观点，按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的要求，带着责任、怀着感情，扎实做好各项民生工作，不断增进人民福祉。

扎实做好保障和改善民生工作。既要尽力而为，持续加大投入，严格控制“三公”经费，挤出更多的财力用于保障和改善民生，又要量力而行，不做过高过多的承诺，多做雪中送炭的重点民生工作。确保民生工程配套资金及时足额到位，完善民生工程项目建设、管理、养护机制，切实把实施民生工程与健全社会保障体系、发展社会事业和推进美好乡村建设有机结合，提高民生工程的质量，确保民生工程项目持久发挥效益。

协调发展各项社会事业。持续推进义务教育均衡发展，加强城乡中小学校建设与发展，积极做好教育资源布局规划与调整工作。加强城乡公共文化事业发展，精心培育相山特色社区文化品牌；加强基层医疗机构监管，提升服务水平。按照保基本、兜底线、促公平、可持续的要求，进一步完善保障体系。切实提高农村低保、城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险覆盖率；继续开展组织起来培训、组织起来就业活动，实现更高质量的就业。以优质化服务为主线，加强人口计生公共服务规范化、制度化建设。扎实做好第三次全国经济普查工作。严格环境保护责任追究制，抓好节能减排工作。坚持疏堵结合，严厉查处各类违法建筑。加强联合巡查执法，严格预防和打击违法用地。深入开展双拥共建活动，支持工会、共青团、妇联等人民团体参与社会管理和公共服务，认真开展机关事务、档案、地方志工作，高度重视老龄委工作，做好外事侨务和民族宗教事务工作，积极发展妇女儿童和慈善事业，努力促进社会各项事业全面进步。

全力维护社会和谐稳定。深入推进基层民主法治建设，加强社会治安综合治理，积极有效地防范和打击各类违法犯罪活动。扎实推进“平安相山”建设。切实做好新形势下的群众工作，建立健全矛盾纠纷排查调处机制，逐步化解并处置好涉法涉诉、土地征收、房屋拆迁、拖欠农民工工资等信访案件，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。加强应急管理体系建设，严格安全生产责任制，重点抓好非煤矿山、农民自建房、液化气及烟花爆竹等重点领域安全隐患排查，严防各类安全责任事故发生，持续保持社会大局和谐稳定。

三、全面加强政府自身建设

以即将开展的党的群众路线教育实践活动为契机，进一步加强作风建设，抢抓发展机遇，优化发展环境，凝聚发展合力，切实把发展思路和发展目标转化为全区上下的共同意志和自觉行动。

　　（一）坚持开拓创新，提高服务发展能力。坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指引，始终把解放思想、锐意创新作为政府工作的根本动力，善于用改革的办法和创新的举措突破瓶颈制约、破解发展难题，不断提高领导经济工作、驾驭复杂局面的能力。坚持政府班子每月集中学习制度，加强学习和调研，坚持做到抓好当前与谋划长远相结合、突出重点与统筹各方相结合、解决实际问题与建立长效机制相结合，推动“改进工作作风、密切联系群众”制度化、常态化。

（二）坚持依法行政，提高科学施政能力。始终把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程。切实增强依法行政观念，按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，接受区政协的民主监督，虚心听取各民主党派、工商联、各人民团体和人民群众的意见建议。认真办理人代会议案、人大代表建议和政协委员提案，确保100%办理。强化监察、财政、审计等专门监督，健全重大问题集体决策、风险评估和听证制度，切实提高政府执行力和公信力。

 （三）坚持务实高效，提高执行落实能力。始终把求真务实作为政府工作的自觉追求，扎实开展“机关作风整顿”活动。从区政府领导班子做起，带头改进工作作风，带头深入基层调查研究，带头解决实际问题。大力推进电子政务，加强政府门户网站建设。创新问责机制，强化行政问责制度建设；严格议定事项办理情况反馈与信息交流机制，进一步强化行政工作规范化、制度化。加强公务员管理，严肃查处行政不作为、乱作为等问题，切实提高行政效能和服务质量。

　（四）坚持廉洁勤政，提高拒腐防变能力。始终把廉洁从政作为政府工作的重要任务，认真履行党风廉政建设责任制，贯彻落实党风廉政建设“一岗双责”制。严格遵守《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格执行《党政机关国内公务接待管理规定》。进一步推进部门预决算和“三公”经费公开，确保“三公”经费只减不增。进一步深化政务公开，推行行政权力公开透明运行；严格规范政府性投资工程建设招投标管理，实行阳光操作，严防腐败现象发生。努力打造一支敬业负责、勤政高效、廉洁奉公的公务员队伍。

各位代表，实现全年发展目标，任务艰巨、责任重大。让我们在中共相山区委的坚强领导下，进一步解放思想、坚定信心，恪尽职守，不断开创政府工作新局面，为推进全区经济社会持续健康较快发展，打造文明幸福之城、建设精致美丽相山而继续努力奋斗！