关于《相山区渠沟镇总体规划》的汇报

关于《相山区渠沟镇总体规划》的汇报

尊敬的各位领导：

为把相山区渠沟镇打造成为淮北市的“首富镇”、“卫星镇”，相山区政府高标准、严要求编制《渠沟镇总体规划》。经过多轮修编后，已基本完成并初步通过市规划局审核，现报请市政府常务会进行审批。请允许我代表相山区人民政府将渠沟镇总体规划编制情况汇报如下。

一、规划编制过程

我区于2008年开始对《渠沟镇总体规划》进行编制。第一次专家评审于2009年5月7日由淮北市规划局组织评审并原则予以通过，2010年7月30日通过渠沟镇五届人大五次会议审查。2010年底，相山区根据经济社会发展需要，增设渠沟镇工业项目区和刘桥矿深部井等建设项目，又重新进行调整。2011年5月21日，调整后的《渠沟镇总体规划》再次通过了市规划局组织的第二次专家评审，2012年初，以打造“首富镇、卫星镇”为目标又进行了完善。9月底我区对该规划广泛征求意见，先后征求了市规划局、市建委、市国土局、市交通局、市征迁办、市市容局、市环保局、市供电公司、市供水总公司、华润燃气公司等相关单位，各单位均对该规划设计给予了较肯定意见。 

二、渠沟镇基本情况 

渠沟镇下辖13个村，总面积96平方公里，耕地面积6.32万亩。2012年，全镇总人口6.4万人，农业人口5.85万人。全年实现地区生产总值15亿元（工业增加值7.11亿元，农业增加值2.09亿元，三产增加值3.81亿元）；财政收入1.5亿元（镇级收入6377万元）；农民人均纯收入8100元。 

三、规划编制期限

近期  2011年—2015年

远期  2016年—2030年

四、规划发展目标 

    以打造淮北市“首富镇”、“卫星镇”和建设美好乡村为目标；规划期末，将渠沟镇建设成为一个与城区相协调的，集镇域经济、社会、环境协调发展的现代化城镇。提高镇域城镇化质量，形成新型的以城带乡、以乡促城的新型城镇体系；以便捷的道路交通系统为骨架，建立城乡一体化的基础设施系统；以二、三产业为支撑，经济协调发展；以绿色空间为基调、生态环境良性循环，形成富有地方特色和现代化气息的城镇风貌。 

五、镇域体系规划

（一）镇域体系社会经济发展战略

1、“融入城区”战略

（1）积极与淮北市区、凤凰新城建立协调机制，建立重大发展问题沟通协调的渠道；

（2）在制定产业发展政策上，以淮北市区产业空间发展为导向，争取相关产业的下游配套产业；       

（3）在区域交通等重大基础设施建设上和城区接轨，融入城区的基础设施平台体系。

2、“错位发展”战略

（1）打响农产品品牌，打造特色农产品供应基地；

（2）在集镇建立特色农副产品加工业基地，着重建设与本镇特色农业相配套的特色农副产品加工业基地。

3、“宜居城乡”战略

（1）在居民点的建设上，建设城乡一体化的居民点体系，注重规模化、质量化和配套完善化，进一步缩小城乡居民点的差距；

（2）改善城乡居住环境，将渠沟镇建设成为有特色的小城镇和新农村。

4、“工业强镇”战略

牢固树立“工业强镇”理念，着力服务食品产业，大力发展新兴产业，以工业经济的快速发展带动综合实力全面提升。

（二）镇域城镇体系规划

1、人口规模预测 

至2012年底，全镇总人口6.4万人，农业人口5.85万人。 渠沟镇域总人口预测：近期8.2万人，远期取12.8万人。

2、城镇化水平预测

渠沟镇镇城镇化水平近期为39%，远期为90%。

3、镇域城乡空间发展规划

渠沟镇镇域总体规划形成“一城一镇一园三村”空间发展格局：

“一城”——指凤凰新城（用地规模21.68平方公里）；

“一镇”——指渠沟中心集镇（用地规模8.84平方公里）；

“一园” ——指现代农业观光示范园（用地规模23.36平方公里）；

“三村”——指郭王、鲁楼、高溪三村（用地规模0.8平方公里）。

（三）产业布局规划 

1、工业产业布局

渠沟镇工业总体布局采取相对集中形式进行工业布局，大中型食品加工企业等向凤凰新城工业园区集中。规划镇域内特色农副产品加工业与食品工业园区相配套的产业等向中心集镇的工业用地集中。

2、农业产业布局

传统农业种植区：主要为远景城市发展备用地区域，规划以小麦等传统粮食种植为主。

特色农业种植区：规划结合现状郭王的食用菌种植基地，在郭王东部、张集南部设置以瓜果、蔬菜类生产为主的现代农业观光示范园；在郭王北部建设苗木花卉种植基地；在镇域北部和西南滨水地区设置经果林带，重点发展以黄桃为主的果树种植。

3、三产产业布局

规划凤凰新城内三产主要布局在土楼社区和桥头社区，其功能主要以承接城区辐射，为周边居民和凤凰新城内的工业企业服务。

城镇三产主要以钟楼片区、张集片区为主。其中，钟楼片区规划布置为镇域服务的综合性商业贸易、金融服务等；张集片区重点建设皮毛、建材等专业市场。郭王利用现有特色种植业，大力发展生态观光农业和苗木花卉业，逐步形成镇域西部的乡村旅游基地。

（四）综合交通规划

1、规划凤凰新城向西拓展依然沿用方格网式路网结构，S101在中心集镇钟楼以东部分逐步取消其过境功能，过境功能改线从渠沟镇域北部穿过；

2、S202规划改线从中心集镇钟楼东侧穿过，向北与S101连接，现有新濉河段部分将逐步变为城市道路。

3、结合城区现有道路，以淮海西路、开渠路（西段利用S101进行改造）、人民西路组成镇域内部的东西向交通主干道；以S202老线和新线作为南北向交通干道。

4、将现有钟楼街道十字街南北向道路继续向南拓展，与新S202共同构建濉溪、刘桥和渠沟中心集镇的交通干道。

5、根据“城区——中心集镇——中心村”的体系，规划对现有路网进行整理，在原有的道路基础上形成二条东西向交通轴线和四条南北向联系道路，优化乡村路网。

6、规划在凤凰新城、中心集镇的张集片区和钟楼片区分别设置一处公交首末站，规划设置多条往返于主城区至张集的公交线路。

六、中心集镇建设规划 

（一）城镇性质

依据上位规划以及对中心集镇在区位、产业优势上的分析，确定城镇性质为渠沟镇域中心集镇，以工业为主导产业的近郊新市镇。 

（二）城镇规模

1、人口规模预测

    根据镇域规划，确定规划期内人口规模为：近期（2015年）：30000人，远期（2030年）：90000人。

2、城镇用地规模

中心集镇近期人均用地指标取140平方米/人，近期城镇用地规模为4.20平方公里，远期人均用地指标取98.2平方米/人，远期城镇用地规模为8.84平方公里，其中含张集、钟楼集镇发展建设用地及相山区农业示范园启动区用地。

（三）总体布局

1、城镇结构：“双核双区”结构

双核：以原钟楼集镇和张集集镇发展形成的两个集镇中心区；

双区：东南形成以居住、商业、办公等的综合区、西北形成以工业、仓储为主的工业集聚区。

2、发展形态

集镇主要向西向北方向发展，适当向南发展，控制向东发展，因此集镇最终形成集中的带状用地格局。

3、用地布局

1)工业用地

规划工业用地结合现状、集镇风向以及经济发展战略，集镇范围内的工业用地，集中在镇区的北侧和西侧，以减小对集镇的影响，形成以农副产品深加工和精加工、食品产业配套为主的新型工业组团。规划工业用地面积为266.5公顷，占总建设用地的 30.14%。 

2)居住用地

规划居住用地面积为132.5公顷，占总建设用地的14.99%。

集镇居住建设用地集中布置，主要集中在钟楼片区和张集片区两个综合区内。

现状居住用地进行调整，改善居住条件，调整人口密度，增加市政公用设施和配套服务设施。

规划居住用地按规范要求，合理安排住宅，公建道路及绿化用地，加强居住环境建设，提高居民居住水平和生活质量，并形成片区居住中心。

3)公共设施用地

①行政办公用地：渠沟镇政府规划选址在渠沟大道与滨河西路交口西南角，结合镇区其他配套设施，形成功能完善，具有活力，凸显镇区形象的中心区。

②商业金融用地：规划主要在渠沟大道与钟楼路、繁华路、淝河西路交口区域，布置镇区商业金融中心。

③教育机构用地：科研设施：规划设置科研与工业园产业混合布置。成人、职业教育设施：结合现状布置在钟楼中学以北用地。

④文体科技用地：规划在镇政府东侧设置文化站和科技站各一所，中学体育场可作为公共体育场使用。

⑤医疗卫生用地：规划在现状卫生院原址扩建，形成二级医院。

4)用地平衡表

(四)综合交通规划

对外交通规划

过境公路：规划近期加强原省道101和钟刘路等过境建设，并完善其交通设施；规划远期101省道的过境由镇域北部新建的101道路替代，钟刘路过境功能由东环路（改线后的202省道）替代，原道路规划改造为集镇主干道。

公交首末站：规划在镇区的两个核心区分别设置公交首末站一座。

(五)近期建设规划

1、规划年限

近期建设规划年限为2011-2015

2、建设规模

近期集镇人口为30000人，用地规模为420ha，人均用地为140㎡/人。

3、项目建设

以加快推进镇工业园区启动区和路网建设为突破，结合美好乡村“12761”工程，整体实施镇域基础设施和公共服务设施建设，统筹推进各项重点工作，把渠沟镇着力打造成为功能完备、设施齐全、环境优美的“首富镇”、“卫星镇”。

二〇一二年十二月二十八日