【专家解读】西街道党工委张明：关于新时代老城区推进和加强社区居民自治的几点思考

近年来，居民自治已成为城市社区管理的主要趋势和发展方向。为提升居民自治水平、探索新时代社区管理的有效模式，西街道选择老旧小区集中的安康社区进行居民自治试点，取得了一定的成效。

一、居民自治试点工作开展情况

（一）安康小区的基本情况

安康小区属开放式小区，于1988年建成并投入使用。该小区房屋租售交易极为频繁，业主时常更换，车多位少等问题日益凸显，社区工作量不断加大。

（二）组建机构，抓居民自治“牛鼻子”。 “红色物业”工作开展以来，安康小区成立了由社区居委会主任担任负责人的社区物业服务中心，发动广大业主参与筹建小区业委会，依法组建成一支由热心社区管理的党员构成的业委会。

（三）自我管理，抓居民自治“关键点”。业委会成立后，即制定了自我约束、自我管理、自我完善的相关规定，广大居民自觉参与到小区各项活动中。

（四）整治难题，抓居民自治“切入点”。业委会成立之初，即从该小区最为突出的停车难的问题入手，使以往车辆随进随出的状况立刻得以改观，并形成了具有该小区特色的车辆停放管理制度。

（五）密切协作，抓居民自治“整合力”。进一步制定和完善了社区物业服务中心、居民委员会、业主委员会的工作制度，建立联席制度、会商制度，形成“三位一体”的社区自治管理办法。

（六）党建引领，抓居民自治“凝聚力”。通过激活党员个体这些“红色细胞”，在服务居民上做到全心全意。培训党员楼栋长这些“红色头雁”，形成了 “红色物业”工作法，促进了小区的和谐稳定。

二、居民自治工作中仍存在的问题

（一）业委会法律地位不明确。

（二）业委会权责关系不清晰。

（三）酬劳机制不健全。

（四）居民参与程度仍需进一步提高。

三、居民自治的几点建议

居民自治工作对于新时代背景下社区管理意义重大，但在运作方面还存在诸多问题。综合来看，可以得出如下意见和建议：

一是要牢固树立以加强基层党建引领社会治理创新的共识。要强化社区党组织网格化服务管理的能力和水平。充分发挥社区大党委作用，进一步凝聚服务群众的合力。要充分发挥发挥基层党组织对社区自治的指导、监督和保障作用。

二是推动管理和服务力量向街道社区下沉。要进一步明确街道社区职责，赋予相应的职权和资源，解决条块不顺畅，责权不统一的问题。

三是进一步健全和完善业委会的相关制度。尽快出台国家或地方性指导意见，避免因制度的不健全造成社区管理的困境。

四是建立一支优良的专业化社区骨干队伍。要建好社会化服务队伍与社区工作人员两支队伍，互为补充。通过严把入口关和绩效考核，切实解决社区干部的素质问题、待遇问题、出路问题。