2018年相山区人民政府工作报告

政府工作报告

——2017年12月14日在相山区第十一届人民代表大会第二次会议上

相山区人民政府区长  胡启书

各位代表：

　　现在，我代表相山区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2017年工作回顾

　　今年以来，面对复杂多变的外部环境，区人民政府在中共相山区委的坚强领导下，深入贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神，紧紧围绕“品质相山”总目标，全面实施五大发展行动，以项目建设为抓手，以改革创新为动力，强力推进“3456”转型崛起行动计划，着力稳增长、调结构、促转型、惠民生、防风险，全区呈现出产业结构优化、发展质量提升、生态环境改善、社会和谐稳定的良好局面。预计全年地区生产总值增长7.6%；固定资产投资增长9%；财政总收入增长23.3%；城镇、农村居民人均可支配收入均增长8.3%。

　　一年来，我们坚定信心、真抓实干取得了以下七个方面的成效。

　　（一）“双十工程”进展顺利。坚持把握全局、系统谋划、整体推进，一批事关产业发展、城乡建设的重点工程取得重大突破。产业升级十大重点项目完成预期计划，凤凰山绿色食品旅游文化博览园一期建成运营、汉芳生物科技试生产，万达广场主体封顶、中农批淮北大市场产品交易区即将竣工，完美水果酵素正式开工、碧桂园综合体有序推进，相王御街、奥朗普生物科技即将启动建设，海鱼恋休闲食品签约落地、南翔云集文化特色街区签订框架协议。城市建设十项重点工作总体效果良好，棚户区改造、道路贯通、老城区补短板深入民心，中湖治理、黄里风景区建设、国家全域旅游示范区创建进展顺利；智慧城管指挥中心、便民超市暨综治维稳中心基础改造完成；东相阳沟、跃进河等5条黑臭水体治理工作效果显著，特别是老濉河拆违凝聚干部共识，刷新征迁速度，取得“零补偿、零对抗、零上访”成果，受到了市委、市政府领导的一致称赞。

　　（二）供给侧结构性改革扎实推进。制定《相山区贯彻落实“三个一百”精准帮联企业专项行动工作方案》，重点筛选68个企业实施精准帮联。深入开展“四送一服”活动，全面落实国家和省市“三重一创”、科技创新等系列惠企政策，最大限度地为企业减负松绑。开发区“腾笼换鸟”取得实效，今年以来，清理盘活闲置企业18家，盘活闲置厂房8.5万平方米。灵活调整棚改安置政策，引导房地产企业将库存商品房转化为文化旅游、健康养老等专项地产，皖北健康养老中心投入使用，商品房去化周期缩短至6个月。累计开展“税融通”业务81笔，协助辖区小微企业融资1.5亿元；协调市农商行发行中期票据1亿元；超维科技、食亿鲜食品等6家企业在四板市场成功挂牌。2017年全区共谋划实施重点项目149个，制定《相山区2017年重点项目推进工作方案》，落实“四督四保”工作机制，预计全年完成投资168.2亿元，完成年计划的110%。

　　（三）产业竞争力持续增强。制定《相山区绿色食品产业转型升级实施意见》，成功调整凤凰山开发区产业规划，着力发展绿色食品、生物科技、信息技术等新兴产业，北京鲜满多食品等6个项目建成投产，赛瑞科技、果力智能等8个项目加快建设，思朗饼干、曦强乳制品获评中国好食品。预计全年规模以上工业增加值增长10.5%。实施开发区形象提升工程，完成仪凤路北延及栖凤路南段、凤城路综合改造。出台《相山区促进楼宇经济发展实施方案》，推动总部经济、电子商务、金融服务等新业态快速集聚发展。相山区被评为2017年中国楼宇经济创新实践基地。源创客科技孵化器获批省级科技服务业集聚区。隋唐运河古镇仿古商业街已完成招商，淮北伯瑞特酒店正式投入运营。预计全年社会消费品零售总额增长11.8%。着力优化农业产业结构，新增蔬菜种植1100亩，芳香作物种植近2000亩；建设国家级蔬菜标准园2个，省级蔬菜（水果）标准园9个。扎实开展省级农产品质量安全区创建工作，加大名特优新农产品“三品一标”认证力度，新增绿色食品3个。大力培育农业产业化龙头企业，全区已培育省级农业产业化龙头企业8家，省级农业产业化龙头企业甲级队1家，省级农业产业化示范联合体3家。立足食品产业优势，提一产带三产，积极创建国家农村产业融合发展示范园。

　　（四）发展外向度日益扩大。制定《相山区关于进一步做好招商引资工作的若干意见》《相山区招商引资项目优惠政策暂行办法》，产业招商、定点招商、以商招商成效显著，主动对接君乐宝、嘉士利、今麦郎等知名企业，苏太太、阜邦生物科技等34个项目成功签约。加快培育进出口主体，全区进出口企业达到38家。预计全年利用内资86亿元、外资10500万美元，外贸进出口总额8400万美元。成功举办2017淮北食品工业博览会，集中签约项目38个、签约金额115.5亿元。中央电视台、安徽电视台、中国日报等20余家主流媒体开展集中宣传报道，淮北好食品的知名度和美誉度进一步提升。成功举办相山区第二届黄里杏花节，央视两会特别节目《春天的中国》向全世界展示黄里杏花美景。强化对外合作交流，与新疆和田市缔结友好区市；与上海市闵行区莘庄镇签订经济发展战略合作协议。

　　（五）创新驱动力更加强劲。稳步推进中小城市改革。编制《相山区老工业区城市更新再造实施方案》，申请资金1200万元，累计完成企业搬迁102家。制定《相山区城市管理综合执法体制调整工作实施方案》，整合城市管理相关职能，优化城市管理网络。新型城镇化建设成效显著，城镇化率达到84.3%。社区优化整合全部完成，街道区划调整稳步推进，试行比选择优社区党政正职享受事业单位工资待遇。深入开展机关事业单位养老保险制度改革，全区机关事业单位养老保险基础数据全部入库。科学编制行政服务事项目录清单和实施清单，稳步推进“互联网+政务服务”。深化商事制度改革，推行“双随机、一公开”监管模式。落实投资审批制度改革，在线审批投资项目72个，总投资122.22亿元。完成事业单位车改摸底统计工作。制定《相山区镇街分税制管理体制实施方案》，完善协税护税工作机制。全面完成农村土地承包经营权确权登记。在全市率先完成钟楼村、徐集村农村集体资产股份制改革试点工作。扎实推进大众创业、万众创新，放大“源创客” “方正智谷”等众创空间集聚效应，孵化创新型小微企业近300家。大力发展高新技术产业，全年新增国家高新技术企业7家。全力做好专利申报工作，今年以来，共申请专利841件，已经授权专利349件，专利申请及授权量继续保持全市领先。

　　（六）城市承载力显著提高。制定《相山区“两治三改”三年行动计划方案》，违法建设、违法用地治理成效显著，棚户区、“城中村”、老旧小区改造加快推进。全面打响棚改歼灭战，申报国开行、农发行政策性棚改贷款30.01亿元，继续推广“自改委”“党支部建在棚改一线”等典型做法，坚持“五个专业化”模式，集中力量攻坚任圩、丁楼、方顶等47个棚户区改造项目，实施桂苑东路、碱河路等18个市政重点项目征收工作，完成房屋征收面积约90万平方米，群众居住环境明显改善。丁楼公租房、广泽家园B公租房、金桥家园安置房、西山路两侧综合改造安置房等项目交付使用，5900余户居民乔迁新居，解决了多年来想解决未能解决的历史遗留问题。坚决打好创建全国文明城市百日攻坚战，整合创建资金8400万元，实施基础设施改造、环境秩序整治等六大提升工程，改造60处零星老旧小区及17条街巷，城区形象有效提升。春秋社区获评全国文明单位、郭王村获评全国文明村镇。东山街道“青年之家”获评第二批全国示范性“青年之家”综合服务平台。出台《相山区关于加快推进社会诚信建设的实施意见》，积极创建国家社会信用体系建设示范城市。国家森林城市创建全面铺开，共完成森林长廊示范段建设4.6公里。美丽乡村建设扎实推进，土楼村、徐集村农村生活垃圾分类处置试点成效明显，渠沟芳香小镇获批全省特色小镇（试验）。

　　（七）群众获得感不断增进。2017年全区实施29项民生工程，区级配套资金6500万元及时足额拨付到位。落实脱贫攻坚“1+10”配套政策文件，制定深入推进精准扶贫工作方案，全面完成年度脱贫任务。结合中央及省环保督察反馈意见，整改一批矛盾突出的环境问题。全面实行河长制，出台《相山区全面推行河长制工作方案》。大力开展城区违规饲养家禽、燃煤小锅炉、露天烧烤等专项整治活动，全面完成禁养区内规模养殖场关闭搬迁，夏秋两季秸秆禁烧实现“零火点”目标，“蓝天白云”天数持续增加。顺利通过全国义务教育均衡发展区复评验收。淮纺路小学花样跳绳队在比利时第十一届国际交互绳大赛中，荣获速度赛和表演赛双冠军。严格实施社会化公开招聘，完成50名教师、32名事业单位人员、50名辅警和30名城管执法协管员招录工作。创新卫生计生“一格三员”服务模式，基层卫生计生服务能力和质量显著提升。相山区张氏剪纸项目入选第五批省级非物质文化遗产名录。深入推进全民科学素质建设工作。出台《相山区四大班子领导干部包案化解信访疑难案件工作方案》，坚持领导开门接访和带案下访相结合，中央花城安置房房产证办理、五号公馆房地产项目等一批信访积案得到有效化解。扎实推进“七五”普法工作，获评安徽省法治区。积极创建省级食品安全示范区。深入开展“百日除患铸安”专项行动，强化安全生产大检查。积极开展“打非治违”和隐患治理，依法稳妥处置突发事件，社会大局持续和谐稳定。满怀激情开启援疆工作，与新疆皮山县签订脱贫结对帮扶协议，一次性捐助帮扶资金30万元。国防动员、统计、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、残疾人、老龄、双拥、档案、地方志、消防等各项工作都取得了新成绩。

　　各位代表，2017年区政府常态化开展“两学一做”学习教育，特别是“讲重勇作促”专题教育的深入开展，增强了区政府系统干事创业的紧迫感和责任感，全区上下执行力、落实力进一步提升。严格落实中央八项规定，持续深化作风建设，全区“三公”经费支出下降6.7%。强化行政监察和审计监督，规范建设工程招投标，政府廉政建设不断加强。积极推进依法行政工作，法治政府建设取得新成效。完善公共决策吸纳民意机制，承办市长热线群众来电3441件，回复网民留言411条；依法执行人大决议决定，积极推进民主协商，共办理人大代表建议72件、政协委员提案68件，答复率、见面率和反馈率均达100%。

　　各位代表，2017年区政府按照市委、市政府和区委的决策部署，奔着问题去，迎着困难上，勇作为、敢担当，取得了一系列显著成绩。持续强化区域知识产权工作，获批国家知识产权强县工程试点区；扎实开展农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，获批全国首批农村生活垃圾分类和资源化利用示范区，为全市唯一、全省6个入选县区之一；全力推进依法治区，不断深化平安相山建设，获评全国平安建设先进区，为全市唯一、全省5个入选县区之一；健全文明创建长效机制，发挥主力军、主战场和主阵地作用，承担了全市88.6%的测评迎检重任，获评第二届安徽省文明城区、第三届安徽省未成年人思想道德建设工作先进区，为淮北市以全国第三、全省第一的优异成绩跻身全国文明城市作出了突出贡献。一年内获得4个“国字号”荣誉，创造了历年来之最。成绩来之不易，成就令人振奋。成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协大力支持的结果，是历届历任班子坚持不懈、奋发进取的结果，也是全区广大干群坚定信心、同心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大工人、农民、知识分子和干部、职工，向驻区部队官兵和政法干警，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，以及社会各界人士，向所有关心、支持、参与相山建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展进程中还存在以下一些问题：经济总量不大、增速不快，整体发展水平与发达地区还有一定差距；产业结构不优，工业基础相对薄弱、缺乏知名品牌大项目，商贸服务业整体层次不高、现代服务业发展不充分，转型升级任重道远；区级可用财力较少，但民生保障、公共服务等刚性支出需求逐年增加，财政收支矛盾突出；城乡统筹、环境保护、安全生产、社会稳定的任务依然繁重。针对以上问题，区政府将高度重视并采取有效措施切实加以改进。

　　二、2018年工作思路和安排

 　党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。这为我们做好全区经济工作指明了前进方向，提供了根本遵循，坚定了崛起信心。

　　2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。展望2018年，面临许多新机遇、新情况、新挑战，需要我们不忘初心，不失初志，逐梦前行。前行的路上，既要全力保持经济中高速发展，确保走在全市前列，缩小与发达地区的差距；又要大力提升发展质量效益，实现更均衡更充分的发展，更好满足群众日益增长的美好生活需要。既要坚定不移实施创新驱动，全面深化改革，培育自主创新能力，培植经济发展新动能；又要坚定不移实施开放带动，强化与先进地区交流合作，引进一批重大项目，拓展发展新空间，推动综合实力迈上新台阶。

　　2018年区政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，围绕“中国碳谷·绿金淮北”，按照区委八届二次党代会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，主动适应社会主要矛盾新变化，以提高发展质量和效益为中心，以深化改革创新为主线，重点实施“1511”工程，确保经济社会健康快速发展，在高水平建设“品质相山”上迈出坚实步伐。

 　2018年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长8%以上，财政总收入增长8%以上，社会消费品零售总额增长10.5%以上，规模以上工业增加值增长10%以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、7.5%以上。

　　实现上述目标任务，需要重点做好以下十个方面工作。

   （一）聚焦实体经济，在提升质量效益上取得新突破。进一步加大供给侧结构性改革力度，不断满足中高端需求，努力实现供求关系新的动态平衡，确保经济在更高层次运行。

　　深入推进供给侧结构性改革。实施开发区产能提升行动，全面盘活低效产能企业。落实外来务工人员及农民进城购房优惠政策，实现存量房源的优化配置。推动电力直接交易、大用户天燃气直接交易试点，更大力度为企业降本减负。瞄准国家和省、市重大投资工程包等政策导向，2018年谋划实施重点项目199个，预计年度投资141.3亿元。全面落实“三查三单”“四督四保”要求，确保相王御街、苏太太等新签约项目顺利开工建设，宏鑫瑞特、大梁楼村庄搬迁安置房等在建项目建成投产或竣工交付。

　　着力优化实体经济环境。常态化开展 “四送一服”活动和“三个一百”精准帮联企业专项行动，切实帮助企业解决实际问题。全面实施规模以上工业企业增长计划，全年新增规模以上工业企业10家以上。认真落实国家、省市支持实体经济发展政策，大力扶持本地民营企业发展，继续评选工业纳税十强企业、商贸服务业纳税十强企业和优秀民营企业。全区民营经济增加值占地区生产总值比重提高到59.3%。

　　大力提升品牌质量。全面加强质量管理，广泛开展质量提升活动，培育质量品牌管理创新企业80家，进一步夯实质量强区基础。深入推进省级食品安全示范区建设，增加高质量产品和服务供给。鼓励和引导企业弘扬“工匠精神”，培育金富士、鲜满多、汉芳生物科技等一批知名企业。支持快乐真棒、昊佳食品评选驰著名商标，着力打造一批叫的响、顶呱呱的“相山品牌”。

　　（二）聚焦产城联动，在开发区转型升级上实现新跨越。突出规划引领，加速产业集聚，完善平台建设，形成以产促城、以城兴产的互动发展格局。

　　全力做大产业集群。大力推进标准化、集约化开发区建设， 依托入驻企业，规划建设电子信息产业园、生物科技产业园、科技小镇，构建 “一区多园”发展模式。制定开发区项目建设推进行动计划，确保皇冠食品、奥朗普生物科技等在建项目尽快建成投产；阜邦生物科技、溪龙包装等新签约项目尽快开工建设；宝得瑞、嘉士利等意向项目尽快签约落地，全年工业投资增长8%以上。

　　打造绿金产业新城。积极呼应全市发展战略布局，聚焦信息技术、新材料技术等战略性新兴产业和高科技产业，加快建设西部绿金产业新城。按照产业化、集群化发展的思路，推动开发区与渠沟工业项目区融合发展。创新政企合作模式，主动对接华夏幸福、河北荣盛等专业团队，围绕建设、招商、运营、管理和服务等关键环节，着力推进产城融合发展，形成助推转型崛起的重要增长极和支撑点。

　　完善基础设施配套。加快推进开发区形象提升工程，年内完成凤鸣路、栖凤路、凤竹路等道路及污水管网建设，完成仪凤路与101省道连接口工程，推动原202省道改造为城市道路，着力畅通区域内循环。落实耕地占补平衡，保障开发区新增项目用地需求。加快标准化厂房四期建设。上半年，凤凰山绿色食品旅游文化博览园全面建成并对外开放。

　　（三）聚焦优化升级，在持续壮大三产上培植新业态。树立前瞻思维，打好提档升级组合拳，推动传统商贸服务业向高端化、高附加值、高带动性方向发展。

　　加快发展现代服务业。完善促进消费工作机制，形成多样化的消费热点，切实增强消费对经济发展的基础性作用。大力发展工业设计、现代物流等生产性服务业，休闲旅游、健康养老等生活性服务业，全力推动服务业集聚区建设。加快发展环中湖健康产业带，打造生态休闲、健康养老示范基地，争创全省服务业综合改革试点区。围绕线上线下融合发展，加速“互联网+”向经济社会各领域渗透，培育壮大凤凰山、源创客等电子商务产业园，争创全省电子商务示范区。

　　推动楼宇经济发展。出台《相山区促进楼宇经济发展专项资金使用管理暂行办法》，全面整合商务楼宇资源，搭建信息交流、孵化创新、资源共享等平台，通过以点带面，推动楼宇经济全面铺开，加快推动恒大综合体、碧桂园综合体等重点商贸项目建设。年内，国购云服务智慧产业园、中农批淮北大市场建成运营，重点打造中泰广场、农商行大厦等以教育培训、法律咨询、金融服务为主体的高税收、低能耗商务楼宇，让楼宇经济绽放光彩。

　　加快推进全域旅游。按照《相山区全域旅游总体规划》，落实全域旅游“1668”工程。做活观光旅游，主动对接知名企业，加快黄里风景区建设。做深休闲旅游，高标准举办第三届黄里杏花节，塑造区域性旅游品牌。做精文化旅游，启动南翔云集文化特色街区建设，打造城市旅游亮点。力争全年实现旅游业增加值占GDP比重15%以上，旅游从业人数占就业总数的比重20%以上。全力争创国家全域旅游示范区。

　　（四）聚焦统筹协调，在加快乡村振兴上开创新局面。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化。

　　加快发展现代农业。实施优势农产品基地建设，提升钟楼黄桃、芦笋等设施果蔬种植水平，加速推进黄里笆斗杏标准化、规模化种植。积极培育新型农业经营主体，全年新增市级以上示范农业新型经营主体5个。发挥龙头企业带动作用，创建农业产业化示范基地。大力发展现代近郊农业，突出增加绿色优质农产品供给，新增“三品一标”农产品2个以上。强化农业生产过程监测，深化省级农产品质量安全区建设，确保群众“舌尖上的安全”。

　　加速推进乡村美丽化。2018年重点实施张楼村和瓦房村美丽乡村建设。一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”。深入开展全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范区建设。扎实开展田园综合体建设，充分挖掘特色农业资源、乡村文化风俗、农村生活方式、乡村独有魅力。延伸芳香作物种植、产品研发和深加工等功能，积极引进金都集团进行市场化运作，打造高品质芳香小镇。

　　全面保障农民权益。深化农村综合改革，完善承包土地“三权分置”实施办法，保持土地承包关系稳定并且长久不变，切实保障农民集体土地所有权。持续推进农村集体产权制度改革，培育壮大合众农民专业合作社、司桥农民专业合作社等集体经济组织，切实保障农民集体资产收益权。对标细化国家现代农业示范区和国家农村产业融合发展示范园建设，开发一批新型农业就业岗位，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。

　　（五）聚焦建管并重，在推进新型城镇化上迈出新步伐。制定精细化工作方案，不断提高城市管理水平，完善城市功能，彰显主城区特色风貌。

　　提升城市环境品质。全面实施“两治三改”三年行动计划，实施高岳路两侧地块、庆相桥社区零星地块等9个棚户区改造项目。加大棚改地块招商推介力度，着力引进绿城集团、碧桂园集团等资金实力强的知名企业参与城市开发建设。加强安置房项目监管，年内丁楼安置房、长山路西组团安置房等交付使用。实施辖区违法建设“三年内基本清零”行动计划，强化违法建设巡查管控，确保全年完成40000平方米拆违任务。

　　常态开展文明创建。牢记“创建工作永远在路上”，进一步健全完善长效机制，坚持问题导向和常态管理不动摇，推动文明创建向更高层次、更高水平迈进。扎实推进文明创建“六示范”典型建设，投资6000万元实施路面硬化、绿化及增设停车位、路灯安装维修等基础设施改造，提升城市整体形象。积极协调衔接，年底前完成辖区内符合条件的国有企业职工家属区“三供一业”物业分离移交工作。

　　提高城市管理水平。深入开展国家社会信用体系建设示范城市创建工作。积极对接城乡建设管理职能下划衔接工作，整合市政工程、市容环卫、园林绿化等相关职能，发挥区物业管理局、市政园林管理局作用，不断提高城市管理精细化水平。加快城管综合执法改革，重点在与群众生产生活密切相关的领域推行综合执法。深化智慧城市建设，充分发挥智慧城管指挥中心作用，用好用活“美丽相山”城管APP，发动广大市民积极参与城市管理，实现城市管理“共管共享”。

　　（六）聚焦改革创新，在培育发展动能上增添新活力。着眼于解决发展中存在的突出矛盾和问题，推动关键领域改革取得重大突破，更好释放体制机制活力。

　　深化重点领域改革。持续开展街道区划调整工作，进一步明晰功能定位，优化资源配置，提高服务效能。加快推进渠沟镇政府西迁。推进简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展，切实转变政府职能。落实项目在线审批制度，实现项目立项、审批、审核等全程公开。强化权力运行事中事后监管，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。在开发区探索实行事业单位全员聘任（用）制、绩效工资制，努力形成人员能进能出、职位能上能下、待遇能高能低的管理机制，让开发区这渠清水真正活起来。

　　推进财政金融改革。深入推进区街分税制，鼓励和引导各街道协税护税。支持凤凰山实业集团转型发展、壮大实力，提升市场化融资能力，破解全区项目建设和基础设施建设资金瓶颈。鼓励符合条件的企业参与多层次资本市场，全年新增新三板挂牌企业1家，省区域四板挂牌企业6家。支持辖区内担保公司发展，全年通过担保方式帮助企业融资2亿元以上。制定相山区地方金融突发事件应急预案、相山区防范和处置非法集资工作综合治理考核评价细则等文件，进一步加强监管，严守区域性金融风险底线。

　　突出科技创新支撑。深入推进国家知识产权强县工程试点区建设，推动企业关键核心技术突破，新增高新技术企业4家。立足增强创新发展能力，加强院地、院企合作，成立芳香产业院士工作站；依托中农大人才优势和完美、宝德瑞等企业核心技术，着力打造保健食品研究院，争当行业“领跑者”。持续推进大众创业、万众创新，发挥好“源创客”“方正智谷”“梧桐树”等平台作用，构建“众创空间+孵化器+加速器+产业基地”一体化孵化体系。

　　（七）聚焦全面开放，在深化区域合作上拓展新空间。抢抓多重战略叠加机遇，推进更深层次、更高水平的双向开放，全面提升开放型经济水平。

　　加大精准招商力度。强化专业招商、产业链招商、以商招商、协会招商，推行招商引资项目责任制，围绕绿色食品、生物科技、信息技术、现代服务业等主导产业，瞄准长三角、珠三角等重点区域，引进更多产业链、价值链、技术链中高端的优质项目。坚持招大引强不动摇，重点做好与今麦郎、香飘飘等国内知名企业的深度对接，支持曦强乳业等优质企业引进战略合作伙伴，确保全年新增5亿元以上规模项目3个以上。

　　扩大对外合作力度。主动对接 “一带一路”“长江经济带”等国家发展战略，积极融入淮河生态经济带建设，全面参与中原城市群、淮海经济区核心区一体化发展。紧盯 “打造苏鲁豫皖交汇区域开放创新新高地”目标，进一步推动理念开放、政策开放、产业开放，加强与上海莘庄镇、浙江瑞安市等先进地区合作联动，积极开展经贸交流、产业对接等“硬合作”和干部挂职锻炼、先进经验借鉴、发展理念更新等“软合作”。

 　提升外贸发展水平。深入实施“优进优出”战略，重点扶持金冠汇晶、新选择、贝宝、中盟制衣等企业扩大出口规模，鼓励支持金富士、思朗、果力智能等企业实现自营出口，全年新增外贸进出口实绩企业4家。支持电子商务平台和模式创新，推进跨境电子商务发展，着力引进跨境电商企业和服务外包龙头企业，做强一批外贸综合服务企业，培育一批新的外贸增长点，全年完成外贸进出口总额8400万美元。

　　（八）聚焦生态改善，在推动绿色发展上作出新贡献。以环保督察反馈问题整改为抓手，持续改善城区环境质量，着力补齐生态短板。

　　深入实施环保专项行动。建立环境保护长效机制。持续实施“蓝天保卫行动”，突出抓好道路扬尘、燃煤锅炉、餐饮油烟等重点污染源治理，确保完成年度PM10目标任务。实施“绿水行动”，深入推进“河长制”，有序实施萧濉新河滨河公园及铁路沿线绿化、美化，打造沿河、沿路的生态人文空间。实施“净土行动”，建立土壤污染治理与修复责任制，切实改善土壤环境质量，让群众享受到更多蓝天、绿水、净土。

　　全力做好城市增绿。加大违法违规用地查处力度，继续开展批而未供、供而未用土地清理工作，推动土地节约集约利用。出台林长制工作实施方案，探索实行林长制。实施林业增绿增效行动，继续推进森林长廊、生态廊道、农田林网建设工程，促进森林资源增长和森林质量提升，全力创建国家森林城市。

　　严守生态保护红线。牢固树立 “绿水青山就是金山银山”理念，建立健全生态环境监管体系，严格执行生态环境保护工作职责和领导干部生态环境损害责任追究实施细则。强化源头管控，严格项目环境准入,对高能耗、高污染企业和不符合产业政策、相关规划的项目坚决不予审批。以推进国家低碳城市试点、气候适应型城市试点为抓手，倡导简约适度、绿色低碳生活，形成全民崇尚生态文明的浓厚氛围。

　　（九）聚焦民生福祉，在促进共建共享上获得新成效。始终践行以人民为中心的发展理念，提升基本公共服务水平，不断增进人民群众安全感、获得感和幸福感。

　　扎实推进民生工作。出台相山区民生工程资金管理办法和资金调度“绿色通道”，做到及时申请、及时拨付。积极探索民生工程管养新模式，提升民生工程管养工作科学化、精细化水平。全面完成机关事业单位养老保险制度改革。继续抓好城乡居民基本医疗保险和高龄补助发放工作。完善社会救助体系，推进养老服务业综合改革，努力打造“医养护康”四位一体养老模式。全力做好脱贫攻坚工作，加大产业、项目扶持力度，巩固脱贫成果，确保贫困户全面脱贫不返贫。

　　统筹发展社会事业。实施灵活就业政策，城镇登记失业率控制在3.3%以内。推进教育优质均衡发展，努力扩大公办幼儿园占比，满足群众对教育的新需求。积极开展双拥示范街道及示范社区创建工作。完成村、社区两委换届工作。深入推进“网格化管理”，促进公共管理服务向社区延伸。标准化推进基层卫生服务站、文化服务站、社区便利店等现代公共服务机构建设，打造10分钟便民生活圈。深化医药卫生体制改革，持续推行“一格三员”管理模式，为人民群众提供多层次、多样化的医疗卫生需求。制定《健康相山规划纲要》，深入开展爱国卫生运动，加快健康相山建设，争创全省健康促进区。

　　深化社会综合治理。完善社会治理体制机制，依法防范和严厉打击各类违法犯罪活动。加强国防动员工作，推动军民融合深度发展。树牢安全生产红线意识，深入开展重点行业领域专项整治，坚决防范遏制重特大安全生产事故发生。倡导食品安全社会共治，确保食品安全。加大培育市场主体，繁荣活跃市场经济。深入实施“七五”普法工作，增强全民法治意识，强化法治思维。扎实开展信访积案化解攻坚活动，有效预防和化解社会矛盾。进一步强化民族宗教、外事侨务工作，协调推进档案、地方志、科普、儿童、老龄、慈善、残疾人、拥军优属等各项事业发展。

　　（十）聚焦自身建设，在提高施政能力上展现新作为。以新理念新要求加强政府自身建设，惟行惟勤、实干苦干，着力提高政府执行力和服务水平。

　　树牢执政为民意识。保持政治定力，始终在思想上、政治上、行动上与中央和省、市、区委保持高度一致。深入学习贯彻党的十九大精神，真正做到学懂、弄通、做实，不断提高解决实际问题的能力。时刻关心群众对美好生活的向往，全面贯彻落实各项惠民政策。坚持“亲”的服务，坚守“清”的底线，完善项目推进和工作协调机制，积极主动为企业提供周到服务，努力构建“亲清”新型政商关系。

　　坚持依法履职尽责。严格遵守宪法，尊崇法治、敬畏法律、依法行政，坚持科学决策、民主决策、依法决策，增强全局意识、协作意识，做到分工不分家、到位不越位。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表议案建议、政协委员提案，深入推进政务公开和网络问政，及时回应社会关切，确保市长热线、市长信箱转办办结率100%。

　　增强担当干事本领。发扬“钉钉子”精神，牢记使命、勇担重责，真抓实干、埋头苦干，从相山实际出发，决不搞短期行为。强化考核奖惩，严厉整治慢作为、不作为、乱作为行为，为敢闯敢试者撑腰，为创新创业者鼓劲。引导广大干部切实增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领，真正做到用宽肩膀担当,靠真本领成事。

　　恪守清正廉洁本色。坚持把纪律和规矩挺在前面，坚决贯彻党内政治生活准则和党内监督条例，认真落实中央八项规定，坚决防止和纠正各种“四风”新问题。持续推进反腐倡廉，从严落实“一岗双责”，聚焦侵犯群众切身利益的“微腐败”，盯紧征地拆迁、扶贫攻坚、惠民利民等重点领域，做到有腐必惩、有贪必肃，营造风清气正的政治生态和良好氛围。

　　2018年区政府将重点抓好以下10项具体实事：

　　1﹑实现万达广场开业运营。强化督查调度，优化施工环境，确保2018年下半年万达广场全面开业运营。

　　2﹑加快完美水果酵素项目建设。严格按照合同约定时间节点，建立项目倒逼机制，倒排时间和任务计划表，确保完美水果酵素一期主体建成。

　　3﹑申报省级特色小镇。2017年渠沟芳香小镇获评省级特色小镇（试验），2018年坚持对标达标，彰显特色，争取成功创建第二批省级特色小镇。

　　4﹑办好2018淮北食品工业博览会和中国芳香产业技术创新战略联盟年会。坚持市场化运作模式，广泛邀请国内外知名食品企业和中国芳香产业技术创新战略联盟会员单位参加，大力推介淮北好食品和芳香产业。

　　5﹑抓好环境污染治理。全面打赢大气污染防治攻坚战；完成辖区5条黑臭水体河道两岸附属物清理及河道内清淤疏浚；深入实施海绵城市和地下综合管廊建设试点，加快推进城区雨污分流改造，全面提升城市综合承载能力。

　　6、实施主城区道路畅通工程。加快市政工程重点项目征收，全面打通渠沟东路、民生东路等城市断头路。

　　7、加快推进老旧小区改造。认真落实“两治三改”年度任务，按照文明城市标准，2018年计划实施南黎花园、水清木华等50余个老旧小区及道路街巷改造。

　　8、开工建设区人民医院。以相城医院为基础，2018年上半年启动区人民医院建设，着力打造以老年病治疗、护理康复为特色的一级综合医疗机构。

　　9、实施校园改扩建工程。持续加大教育投入，推动长山路小学和翠峰小学扩建工程实质性开工，加大中小学C级危房改造力度，不断改善农村薄弱学校办学条件。

　　10﹑拉开西部绿金产业新城框架。加快推进淮海西路和人民西路西延工作，尽快与新202省道实现全面贯通；结合城市总体规划、渠沟镇土地利用总体规划，科学框定西部绿金产业新城规划区域。

　　各位代表！

　　新时代呼唤新作为，新思想引领新征程！区委八届二次党代会为我们提出了加快转型发展的新要求新任务，让我们在中共相山区委的坚强领导下，坚定信心，抢抓机遇，放手拼搏，敢想敢为敢担当，善作善成善争先，奋力谱写新时代中国特色社会主义相山篇章！