2015年国民经济和社会发展计划（草案）的报告

2015年国民经济和社会发展预期目标及主要任务

   2015年是“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年。新的一年，我们面临着严峻的挑战，也面临着难得的机遇。一方面，中国经济处于增速换挡、结构调整、风险释放的新阶段，经济运行的不确定因素仍然较多，增长动力依然不足，经济仍将面临较大下行压力，稳增长、调结构、促改革的任务十分艰巨。另一方面，我们也面临着难得的发展机遇：随着省委、省政府促进皖北地区发展的意见和加快皖北“四化”协调发展战略的深入实施，将为发展带来新的机遇，注入新的动力，使我区对外影响力和外界对我区的关注力不断增强，发展的优势更加突出。因此，我们要坚定信心，把握机遇，知难而上，创新发展理念，改进工作方法，努力实现全区经济和社会协调、健康、持续发展。

   2015年，我们将全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照区委七届十三次全体会议的总体部署，坚持稳中求进工作总基调，继续实施“442”转型升级计划，重点推进“产城一体、三牌联创、产业园提升、保障房建设、城乡同治和大项目提速”六大重点工程，全力打好“食品产业转型、商贸服务业提升、现代农业扩张和新兴产业集聚”四大攻坚战役，调结构、促转型，抓招商、上项目，保民生、增福祉，推动经济社会持续平稳健康发展。

2015年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%；地方财政收入增长5%；全社会固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长8%；城镇居民可支配收入增长7%；农村居民可支配收入增长11%；城镇登记失业率控制在4.2%以内，全面完成节能减排年度目标任务。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下八项工作：

（一）全力抓好工业运行，提升工业发展质量。加速工业发展平台建设。围绕争创全国食品工业强区，着力推动产城一体发展，启动建设小任庄综合服务区和淮海西路沿线商业开发；建成开发区劳务用工平台和食品展销中心，全面实现开发区集中供热。加快推进物流产业园、白酒饮料产业园及台湾食品产业园建设，全力打造产城融合、功能完善、实力彰显的国家级食品产业基地。完善渠沟镇总体规划，推进渠沟工业项目区基础设施建设，为战略性新兴产业集聚发展搭建优良平台。加强工业经济运行分析监测。完善调度监控、预测预警工作机制，将重点行业、重点企业、重点产品及原材料价格作为监测分析重点，切实解决企业生产经营中的困难，促进企业持续健康发展。积极培育规模以上工业企业，确保全年新增规模以上工业企业12家，规模工业增加值增长12%以上。

    （二）大力发展现代服务业，提升对经济增长的贡献度。着力发展旅游休闲、科技信息、电子商务等新型消费业态。加快推进隋唐运河古镇、政通梦幻王国等项目建设，启动温泉度假休闲项目拆迁工作。整合辖区电商资源，谋划成立电商协会，推动大型电商强强联合，培育电子商务产业孵化基地, 积极争创省级电商产业示范区。以省级汽贸后市场集聚区为平台，推动金融机构、汽车装饰等配套服务业集聚汽车城，不断提升汽车城综合服务功能，打造皖北现代汽车商贸城。推动华松美食街、桓谭路文化街等街巷创建省级特色商业示范街。制定楼宇经济发展扶持办法，以商务楼宇为载体，引导金融商务、软件信息、中介咨询等高端服务业集聚发展。加强商务经济运行监测，积极培育限上企业，加强“个转企”工作，确保全年新增限上流通企业23家、“个转企”15家。

    （三）加强重点项目建设，全力扩大有效投资。进一步完善区级领导牵头、责任单位负责、相关部门协调配合、项目单位落实“四位一体”的项目推进机制，全力推进区委、区政府确定的“六大工程”等重点项目。2015年计划实施重点项目102个，总投资629亿元，当年计划投资121.5亿元。上半年，确保优乐食品、周氏蜂蜜、统全食品等工业项目建成投产；瀚坤食品、腾辉食品大市场等新签约项目开工建设。年内国购广场、政通梦幻王国、华浩肉制品等56个续建项目建成运营。紧盯跟进达能饮料、巧客食品等17个前期项目，力争尽快签约。加强项目谋划储备。围绕食品产业、现代服务业、战略性新兴产业等领域谋划储备一批大项目，建立动态调整、梯次推进、滚动实施的重大项目库，确保储备项目总投资100亿元以上。

附件二

2015年“六大工程”

    （四）突出抓好招商引资，助推经济持续发展。坚持招大引强，通过精准招商、以商招商，有针对性地开展产业链招商，着重引进一批品牌成熟、成长性好、附加值高、贡献率大的项目。发扬“钉钉子”精神，紧盯浙江康师傅食品、福建盼盼食品、杭州祐康等知名品牌企业，力争早日签约；强化跟踪服务，力争恒沃食品、新三和食品等签约项目尽快落地。确保全年利用外资8900万美元、认定规模项目16个，招商引资工作继续保持全市领先位次。

    （五）深化财政体制改革，确保财政收入稳步增长。全面推行分税制，加强个人经营性用房税收征管工作，发挥税务部门、区直部门和镇街、开发区的联动作用，强化对重点行业、重点企业、重点税源的监控和管理，深挖税收潜力。突出抓好重点税源的培育，全力服务扶持食品工业、商贸服务业，保证现有税源的稳固增长。

    （六）推进统筹发展，抓好美好乡村建设。围绕建设国家农业科技园区，进一步加大现代农业示范园科技投入力度，不断提升现代农业科技水平，切实发挥科技示范带动作用。以加强基础设施建设和改善村容村貌为重点，扎实推进全域相山综合整治工作，打造民俗文化和地域特色相融合的美好乡村新亮点。继续深入推进张集村美好乡村建设，全力抓好徐集美好乡村示范点。加快推进刘东煤矿采煤塌陷搬迁安置房建设。在全区逐步形成重点突出、梯次跟进的美好乡村建设格局，不断扩大美好乡村覆盖面。全面完成渠沟镇土地确权登记颁证试点工作，有序推进土地流转和适度规模经营，发展壮大农村新型经营主体，确保全年新增家庭农场10家、农业经营主体10家。

    （七）加速城区改造，大力提升城市形象。全力服务好符夹线扩能工程和省道101、202改线项目建设。实施百万平方米保障房交付工程，确保年内刘庄社区、西山路综合改造等10个保障房项目交付使用。扎实推进智慧城市创建工作，建设城区管理、治安防控、社会服务“三网合一”体系，实现资源共享。大力推进公民道德建设，推动文明创建工作常态化。加大环保整治、节能减排和秸秆禁烧工作力度，全力争创国家环保模范城市。加快实施城中村及老旧小区管网改造，继续开展环境综合整治专项行动，全面提升城市形象和管理水平。

    （八）着力保障民生，促进社会事业再上新台阶。坚持把实施民生工程与健全社会保障体系、发展社会事业有机结合，切实做好就业、社保、教育、卫生、文化等与人民群众利益密切相关的各项工作。大力发展老龄服务产业，引导社会资本参与养老服务、家政服务、社区照料等事业，提高居家、社区养老服务水平。注重过程管控，加大生产与销售环节巡查和督查力度，切实做好食品安全监管。深入推进“平安相山”建设，严厉打击各类违法犯罪活动。深入持久地开展安全隐患大排查、大整治行动，突出排查企业、建筑工地、人员密集场所，消除死角死面，严防各类安全生产事故发生。加强社会管理创新，扎实开展矛盾纠纷排查调处工作，依法处置好各类信访案件，进一步巩固和谐稳定的发展局面。

    各位代表，2015年全区经济和社会事业发展的任务艰巨，国内外经济社会形势复杂多变，我们将在区委的坚强领导下，在区人大的监督支持下，立足当前、着眼长远，进一步推进体制机制创新，增强经济发展活力和后劲，全面做好各项工作，为实现全区经济社会持续健康发展，打造文明幸福之城、建设精致美丽相山而努力奋斗！