关于相山区2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划（草案）的报告

—2015年4月8日在相山区第十届人民代表大会第五次会议上

相山区经济发展和改革委员会主任  王建华

各位代表：

    受区人民政府委托，我向大会报告相山区2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

   一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况

   2014年，在区委的坚强领导下，在区人大的监督支持下，全区上下紧紧围绕打造幸福相山、争当建设精致淮北排头兵的目标，积极应对严峻复杂的经济环境，大力实施“442”转型升级计划，扎实推进稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，较好地完成了区十届人大四次会议确定的目标任务，实现了国民经济平稳发展，社会事业全面进步。初步核算，全年实现地区生产总值106亿元，增长12.7%，其中，一产、二产、三产分别增长6%、18.4%和8.6%；完成财政总收入11.7亿元，增长16.8%，其中，地方财政收入5.6亿元，增长16.7%。

附件一

2014年与2015年主要经济指标对照表（%）

    （一）园区功能持续增强，工业体量不断增大。持续加大开发区基础设施建设力度，凤冠路全面贯通，湘西沟景观提升工程完工，供热管网铺设完毕，淮北农商行金融中心建成使用，园区功能不断完善，承载力进一步增强，凤凰山开发区被评为全省投资环境十佳开发区。截至2014年底，开发区已入驻工业企业187家，投产156家，全年实现工业总产值190亿元，增长24.3%。渠沟工业项目区入驻的3个项目全部建成投产。全区新增规模以上工业企业19家，总数达到94家，规模工业完成总产值218.7亿元，增长19.8%；实现增加值50.3亿元，增长21.2%，增幅位列全市县区第一。

    （二）消费市场平稳运行，服务业档次持续提升。全年开展“双百”、节假日等各类促消活动106场次，实现销售额6.7亿元。“农超对接”“企超对接”成效显著，思朗饼干、浩大粉丝等7家企业产品进入大润发、快乐真棒等大型超市销售。品牌创建成绩突出。孟山路精品名品街、惠苑路步行街被认定为省级特色商业示范街区；淮北汽车城获批省级汽贸后市场集聚区；新惠康商贸公司获全国商贸流通服务业先进集体；徽香昱原早餐被评为全国商业质量效益先进型企业。“个转企”取得新突破。相西液化气站、汉府家宴饭店等33家个体工商户注册为企业。全年新增限额以上商贸企业51家，总数达到122家；累计完成社会消费品零售总额117.8亿元，增长12.8%；实现服务业增加值59.5亿元，增长8.6%。

    （三）项目建设有序推进，投资保持较快增长。建立相山区重点项目信息管理平台，实现了项目建设全程动态掌控。加强区领导联系重大项目和分层分级调度推进机制，有力地促进了重点项目顺利建设。全年实施重点项目122个，总投资586.4亿元，年计划投资134.9亿元，实际完成投资148.1亿元。全社会固定资产投资累计完成157.4亿元，增长25%；其中房地产投资110.3亿元，增长19.6%；工业投资34.2亿元，增长31%。思朗糕点、新选择食品、香吧传奇等15个工业项目建成投产；国购广场、温哥华大酒店、宝迪总部等一批重点商贸项目主体完工；城里社区、翠苑小区、惠苑东路等一批安置房和保障房项目建成；优乐食品、周氏蜂蜜、统全食品等项目正在安装设备；隋唐运河古镇、中易物流园等一批新开工项目加快建设。

（四）招商引资量质并举，发展后劲持续增强。构建大招商格局，成立13个招商小组，上下联动、全员招商。全年外出招商150批次700人次，考察知名企业110家，举办各类食品、商贸项目对接会10场次，与北京美丹、深圳瀚坤等30余家企业达成投资协议或合作意向。第三届食博会上成功签订协议项目15个，意向投资金额36.54亿元，其中华浩食品、天德物流园等项目已开工建设。全年实际利用内资75亿元，外资8469万美元，认定亿元以上规模项目20个，完成任务的125%。招商引资工作在全市持续保持领先位次。

（五）城乡统筹扎实推进，美好乡村建设成效显著。完成步行街、九州巷等46个老旧小区及24个城中村综合整治工程，居民生活环境进一步改善。推行城乡环卫作业市场化，实现城市管理常态化，城乡面貌焕然一新。相山区被评为第一届安徽省文明城区；渠沟镇被评为省级文明镇;供电、锦华苑等8个社区被评为省级文明社区;桂苑社区被评为全国文明单位；东街道被评为全国和谐社区建设示范街道和省文明单位。实施了全域渠沟环境整治、农村安全饮水工程等11个美好乡村项目，渠沟镇张集片区实现了供水、供气，郭王村开通公交，渠沟镇西片区基础设施和公共服务设施逐步完善。农村环卫体制改革在全省“三线三边”工作现场会上做经验交流介绍。

（六）农业产业化加快推进，农村经济稳步增长。新增土地流转面积2100亩，新增蔬菜种植面积700亩、温室及大棚100栋、花卉等高效经济作物1050亩。新增四季、春丰园、凤凰山石榴等3家市级示范合作社，总数达到15家；新增三新、凤凰山等2家市级示范家庭农场；华力蔬菜专业合作社被评为国家农民合作示范社。粮食作物再获丰收，小麦总产量达2.5万吨，增长75.6%；豆类增长108%。养殖业稳步发展，猪、牛、羊出栏量基本与去年持平，存栏量略有增加。全年实现农业总产值5.6亿元，增长2%；农业增加值3.1亿元，增长6%；农村居民可支配收入达9258元，增长12%。

（七）财税改革成效突显，财政收支运行良好。在街道试行分税制，推行税源社会化管理，开展协税护税，治税水平进一步提高。各街道全年累计征收零散税款388万元。加强对重点税源、行业税收监控，开展了建筑房地产业专项清理，强化税收征管，实现应收尽收。全年完成财政总收入11.7亿元，增长16.8%；其中区级财政收入5.6亿元，增长16.7%。累计完成财政支出8.9亿元，增长1.9%，重点项目支出得到有效保障。

（八）民生保障持续提升，社会事业全面发展。民生建设成果丰硕。落实积极就业政策，全年实现城镇新增就业14385人，失业人员再就业1605人，就业援助对象再就业507人，城镇登记失业率控制在4.1%以内。着力满足群众基本住房需求，全年建成保障性住房5994套，安置房6157套。加快社会保险扩面征缴，社会养老保险参保续保5.85万人，医疗保险参保17.64万人。建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系，新增2家养老院，新增床位300张；新建25个社区养老服务站，新增床位525张。社会事业蓬勃发展。坚持教育均衡与优质并重，教育质量显著提升，相山区被评为全省教育强区。推动文化均衡发展，开展送文化下乡活动,全年送戏15场,电影150余场。基本公共卫生服务能力明显提升，居民健康建档率84%；新农合参合率123.1%。不断完善社区综合服务功能，打造新村、滨河2个精品社区和10个示范社区，完成35个社区场馆达标建设。城市流动人口计生工作持续保持全省先进行列。强化基础工作管理，顺利通过审计署耕地保护和土地出让金收支审计。严格环境监测，夏秋两季秸秆禁烧实现“零火点”，受到市委、市政府通报表扬。“法治相山”建设深入推进，荣获全省社区矫正工作先进单位。注重源头监管，加强重点领域安全专项整治，积极稳妥地处置各类安全隐患。社会大局保持和谐稳定。

与此同时，民族宗教、妇女儿童、审计、档案、统计等其他社会事业扎实推进，有力地推动经济社会协调发展。

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是经济总量还不够大，经济发展的质量有待提升，在引进高新技术项目、加快企业创新步伐、促进产业结构升级、提高综合竞争力等方面还需进一步加强。二是国内外宏观经济环境依然复杂多变，有效需求不足、企业效益下滑、资源环境约束趋紧等因素仍将制约经济回升的空间和力度。三是随着经济社会的快速发展、城市化进程不断加快，积累的矛盾不断凸显，特别是征收补偿、回迁安置等方面的热点问题，成为影响社会和谐稳定的主要因素。这些问题，将在以后的工作中认真加以解决。

二、2015年国民经济和社会发展预期目标及主要任务

   2015年是“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年。新的一年，我们面临着严峻的挑战，也面临着难得的机遇。一方面，中国经济处于增速换挡、结构调整、风险释放的新阶段，经济运行的不确定因素仍然较多，增长动力依然不足，经济仍将面临较大下行压力，稳增长、调结构、促改革的任务十分艰巨。另一方面，我们也面临着难得的发展机遇：随着省委、省政府促进皖北地区发展的意见和加快皖北“四化”协调发展战略的深入实施，将为发展带来新的机遇，注入新的动力，使我区对外影响力和外界对我区的关注力不断增强，发展的优势更加突出。因此，我们要坚定信心，把握机遇，知难而上，创新发展理念，改进工作方法，努力实现全区经济和社会协调、健康、持续发展。

   2015年，我们将全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照区委七届十三次全体会议的总体部署，坚持稳中求进工作总基调，继续实施“442”转型升级计划，重点推进“产城一体、三牌联创、产业园提升、保障房建设、城乡同治和大项目提速”六大重点工程，全力打好“食品产业转型、商贸服务业提升、现代农业扩张和新兴产业集聚”四大攻坚战役，调结构、促转型，抓招商、上项目，保民生、增福祉，推动经济社会持续平稳健康发展。

2015年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%；地方财政收入增长5%；全社会固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长8%；城镇居民可支配收入增长7%；农村居民可支配收入增长11%；城镇登记失业率控制在4.2%以内，全面完成节能减排年度目标任务。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下八项工作：

（一）全力抓好工业运行，提升工业发展质量。加速工业发展平台建设。围绕争创全国食品工业强区，着力推动产城一体发展，启动建设小任庄综合服务区和淮海西路沿线商业开发；建成开发区劳务用工平台和食品展销中心，全面实现开发区集中供热。加快推进物流产业园、白酒饮料产业园及台湾食品产业园建设，全力打造产城融合、功能完善、实力彰显的国家级食品产业基地。完善渠沟镇总体规划，推进渠沟工业项目区基础设施建设，为战略性新兴产业集聚发展搭建优良平台。加强工业经济运行分析监测。完善调度监控、预测预警工作机制，将重点行业、重点企业、重点产品及原材料价格作为监测分析重点，切实解决企业生产经营中的困难，促进企业持续健康发展。积极培育规模以上工业企业，确保全年新增规模以上工业企业12家，规模工业增加值增长12%以上。

    （二）大力发展现代服务业，提升对经济增长的贡献度。着力发展旅游休闲、科技信息、电子商务等新型消费业态。加快推进隋唐运河古镇、政通梦幻王国等项目建设，启动温泉度假休闲项目拆迁工作。整合辖区电商资源，谋划成立电商协会，推动大型电商强强联合，培育电子商务产业孵化基地, 积极争创省级电商产业示范区。以省级汽贸后市场集聚区为平台，推动金融机构、汽车装饰等配套服务业集聚汽车城，不断提升汽车城综合服务功能，打造皖北现代汽车商贸城。推动华松美食街、桓谭路文化街等街巷创建省级特色商业示范街。制定楼宇经济发展扶持办法，以商务楼宇为载体，引导金融商务、软件信息、中介咨询等高端服务业集聚发展。加强商务经济运行监测，积极培育限上企业，加强“个转企”工作，确保全年新增限上流通企业23家、“个转企”15家。

    （三）加强重点项目建设，全力扩大有效投资。进一步完善区级领导牵头、责任单位负责、相关部门协调配合、项目单位落实“四位一体”的项目推进机制，全力推进区委、区政府确定的“六大工程”等重点项目。2015年计划实施重点项目102个，总投资629亿元，当年计划投资121.5亿元。上半年，确保优乐食品、周氏蜂蜜、统全食品等工业项目建成投产；瀚坤食品、腾辉食品大市场等新签约项目开工建设。年内国购广场、政通梦幻王国、华浩肉制品等56个续建项目建成运营。紧盯跟进达能饮料、巧客食品等17个前期项目，力争尽快签约。加强项目谋划储备。围绕食品产业、现代服务业、战略性新兴产业等领域谋划储备一批大项目，建立动态调整、梯次推进、滚动实施的重大项目库，确保储备项目总投资100亿元以上。

附件二

2015年“六大工程”

    （四）突出抓好招商引资，助推经济持续发展。坚持招大引强，通过精准招商、以商招商，有针对性地开展产业链招商，着重引进一批品牌成熟、成长性好、附加值高、贡献率大的项目。发扬“钉钉子”精神，紧盯浙江康师傅食品、福建盼盼食品、杭州祐康等知名品牌企业，力争早日签约；强化跟踪服务，力争恒沃食品、新三和食品等签约项目尽快落地。确保全年利用外资8900万美元、认定规模项目16个，招商引资工作继续保持全市领先位次。

    （五）深化财政体制改革，确保财政收入稳步增长。全面推行分税制，加强个人经营性用房税收征管工作，发挥税务部门、区直部门和镇街、开发区的联动作用，强化对重点行业、重点企业、重点税源的监控和管理，深挖税收潜力。突出抓好重点税源的培育，全力服务扶持食品工业、商贸服务业，保证现有税源的稳固增长。

    （六）推进统筹发展，抓好美好乡村建设。围绕建设国家农业科技园区，进一步加大现代农业示范园科技投入力度，不断提升现代农业科技水平，切实发挥科技示范带动作用。以加强基础设施建设和改善村容村貌为重点，扎实推进全域相山综合整治工作，打造民俗文化和地域特色相融合的美好乡村新亮点。继续深入推进张集村美好乡村建设，全力抓好徐集美好乡村示范点。加快推进刘东煤矿采煤塌陷搬迁安置房建设。在全区逐步形成重点突出、梯次跟进的美好乡村建设格局，不断扩大美好乡村覆盖面。全面完成渠沟镇土地确权登记颁证试点工作，有序推进土地流转和适度规模经营，发展壮大农村新型经营主体，确保全年新增家庭农场10家、农业经营主体10家。

    （七）加速城区改造，大力提升城市形象。全力服务好符夹线扩能工程和省道101、202改线项目建设。实施百万平方米保障房交付工程，确保年内刘庄社区、西山路综合改造等10个保障房项目交付使用。扎实推进智慧城市创建工作，建设城区管理、治安防控、社会服务“三网合一”体系，实现资源共享。大力推进公民道德建设，推动文明创建工作常态化。加大环保整治、节能减排和秸秆禁烧工作力度，全力争创国家环保模范城市。加快实施城中村及老旧小区管网改造，继续开展环境综合整治专项行动，全面提升城市形象和管理水平。

    （八）着力保障民生，促进社会事业再上新台阶。坚持把实施民生工程与健全社会保障体系、发展社会事业有机结合，切实做好就业、社保、教育、卫生、文化等与人民群众利益密切相关的各项工作。大力发展老龄服务产业，引导社会资本参与养老服务、家政服务、社区照料等事业，提高居家、社区养老服务水平。注重过程管控，加大生产与销售环节巡查和督查力度，切实做好食品安全监管。深入推进“平安相山”建设，严厉打击各类违法犯罪活动。深入持久地开展安全隐患大排查、大整治行动，突出排查企业、建筑工地、人员密集场所，消除死角死面，严防各类安全生产事故发生。加强社会管理创新，扎实开展矛盾纠纷排查调处工作，依法处置好各类信访案件，进一步巩固和谐稳定的发展局面。

    各位代表，2015年全区经济和社会事业发展的任务艰巨，国内外经济社会形势复杂多变，我们将在区委的坚强领导下，在区人大的监督支持下，立足当前、着眼长远，进一步推进体制机制创新，增强经济发展活力和后劲，全面做好各项工作，为实现全区经济社会持续健康发展，打造文明幸福之城、建设精致美丽相山而努力奋斗！