【文字解读】《相山区科创孵化器建设及相关扶持政策（试行）》的解读

一、政策背景和依据

为深入实施创新驱动发展战略，构建良好的科技创业生态，推动大众创业万众创新水平，更好地推动全区孵化载体高质量发展，培育优质市场主体，增强经济发展内生动力，实现产业转型升级，加快打造活力涌动的科创强区。结合我区科技工作实际，贯彻落实省、市相关工作部署要求，学习借鉴江苏太仓、合肥新站高新区等外地先进经验做法，启动了科创孵化器政策修订工作。制定政策的主要依据有：

（一）上级政策

1.安徽省人民政府关于印发支持科技创新若干政策的通知（皖政〔2017〕52号）

2.安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省“十四五”科技创新规划的通知（皖政办秘〔2022〕12 号）

3.安徽省科学技术厅关于印发《安徽省科技企业孵化器认定、众创空间备案及绩效评价管理办法（试行）》的通知（皖科区〔2020〕21号）

4.淮北市科学技术局关于印发《淮北市科技企业孵化器众创空间认定（备案）和绩效评价管理办法》的通知（淮科秘〔2023〕44号）

（二）本级政策

1.淮北市相山区《相山区支持科技创新若干政策专项资金管理办法》（相政办〔2016〕79号）

2.淮北市相山区《相山区扶持产业发展专项资金使用管理暂行办法》（相政办〔2018〕34号）

（三）参考政策

1.江苏省太仓市《科技创业孵化载体管理办法（试行）》（太政办〔2023〕59号）

2.合肥市新站高新区《推动科技创新孵化载体建设若干政策措施》（合新科创委〔2023〕2号）

3.江苏省徐州市云龙区《关于云集人才助推经济社会高质量发展的十二项政策措施（试行）》

二、制定意义和总体考虑

科技企业孵化器是创新创业生态系统的重要组成部分，在促进科技成果转化、培育高新技术企业、推动高精尖产业发展等方面，发挥着重要的支撑作用。它通过为新创办的科技型中小企业提供物理空间和基础设施，提供一系列服务支持，降低创业者的创业风险和创业成本，提高创业成功率，促进科技成果转化，帮助和支持科技型中小企业成长与发展，对推动高新技术产业发展，完善区域创新体系、繁荣经济，发挥着重要的作用，具有重大的社会经济意义。区科技局按照区委、区政府工作部署，为完善良好创新创业生态，加速培育科技型企业，进一步打通科技创新、转化孵化、企业培育和产业集聚的全链条，助推全区经济高质量发展，结合相山区实际，研究制定《政策》，经区政府常务会议研究通过后，以区政府办公室名义印发实施。

三、起草和研判过程

（一）文件起草。根据区政府工作安排，我局于2024年1月份组织专班启动政策起草工作，在深入研究上级相关政策，认真分析原政策执行情况基础上，3次前往合肥市科技局、太仓市科技局、徐州市科技局考察学习，3次组织局内部讨论，在此基础上形成相山区科创孵化器建设及相关扶持政策草稿。1月23日向区政府分管领导汇报，再经过2次局内部讨论后形成征求意见稿。

（二）征求意见。2024年1月29日征求9个区直单位意见，均无意见。在充分吸收各单位意见建议基础上，修改后于4月12日面向全社会公开征求意见，截止日期未收到反馈意见。

（三）政策论证和风险评估。2024年5月10日，区科技局组织召开政策论证和风险评估会议，区委组织部、区发改委、区人社局、区经信局、区财政局、区投资促进局、相山经济开发区、凤凰实业、工投集团参加了会议，参会人员对《相山区科创孵化器建设及相关扶持政策（试行）》的合法性、合理性、可行性、可控性进行分析论证，综合分析评估社会稳定风险等级为“低风险”。

（四）公平竞争审查。2024年5月17日，区市场监管局对《相山区科创孵化器建设及相关扶持政策（试行）》出具公平竞争审查意见，审查结果无意见。

（五）合法性审查。2024年5月24日，区司法局对《相山区科创孵化器建设及相关扶持政策（试行）》出具合法性审查意见。

综合各方意见并履行规定程序后，经提交区政府常务会议研究同意，2024年6月20日印发实施。

四、工作目标

通过加快培育一批产业领域聚焦、专业能力凸显、示范效应明显的高质量孵化器，带动全区孵化器从基础服务向精准服务、从集聚企业向孕育产业、从孵化链条向厚植生态转变，更好地发挥创业孵化载体带动创业、促进就业的作用，引领创新创业高质量发展。

五、主要内容

《政策》分为三个部分，分别为孵化载体建设补贴、孵化载体运营补贴、创新主体奖补政策，涉及九条具体举措。

六、创新举措

（一）加大企业创新主体支持力度。加大对高新技术企业的资金奖补力度，对首次认定的高新技术企业给予奖励提高至20万元，对重复认定的给予奖励提高至15万元；对省级企业研发中心、省级重点实验室等省级科技创新平台给予奖励提高至15万元。

（二）加大创新孵化载体支持力度。在市外与高校院所及其他单位共建飞地孵化器，并被认定为相山区飞地孵化器的，给予运营主体补贴。

七、保障措施和下一步工作

一是强化政策宣介。坚持“企业视角”，通过各种有效形式，加大政策的宣传解读力度，扩大政策的知晓率和影响力，努力让市场主体及时全面了解政策内容，引导其研究政策、把握政策、用好政策，更加有效地发挥政策导向作用。

二是强化政策兑现。区科技局本着简便、快捷、高效的原则，进一步落实责任，优化兑现流程，加快兑现进度，切实提高政策资金的使用效益，真正打通政策落地“最后一公里”。区财政局做好资金预算足额保障，加强指导和督促。

三是强化要素保障。相山经济开发区和工投集团要为相关孵化载体平台做好场地提供、租金政策优惠、运营经费兑现等服务保障工作；区发改委、区经信局配合区科技局做好企业筛选、入驻等工作，充分发挥孵化载体效能，组织企业与高校、科研院所等创新主体开展供需对接活动。区人才办、区人社局引导支持企业与省内外高校院所开展技术合作，通过孵化载体平台，撬动更多的人才团队前来相山创新创业。

八、解读人员信息

解读单位：相山区科学技术局

解 读 人：相山区科学技术局 赵杰

咨询电话：0561-3193918