【2024年人大建议办理报告】相山区第十二届人民代表大会第三次会议代表建议办理情况的报告

各位代表：

现将相山区第十二届人民代表大会第三次会议代表建议的办理情况报告如下，请予审议。

一、建议交办情况

相山区十二届人大三次会议期间，区人大代表从转变政府职能、优化营商环境、维护高质量发展和社会稳定大局出发，围绕产业发展、转型升级、教科文卫、民生保障、社会管理、农业农村等热点、难点问题，积极建言献策，对政府工作提出许多宝贵的、具有针对性的意见建议，对进一步推动全区经济社会高质量发展发挥了重要作用。会议期间共收到区人大代表建议118件，闭会期间收到代表建议1件。2024年4月3日召开交办会，区委常委、区政府副区长余乾，区人大常委会副主任朱正春等领导参加，将建议交由区党群、政府等30家单位牵头承办，并对建议办理工作提出具体要求。

二、建议办理情况

2024年收到的119件区人大代表建议，其中重点建议8件，一般建议111件。截至2024年12月，已完成办理答复119件，办结率100%；办复意见满意115件、基本满意4件，满意率100%。

（一）8件重点建议办理情况

8件重点建议办复类别均为A类（代表所提问题已经解决或基本解决），办复意见均为满意。

1.关于低效工业用地企业整治问题的建议。由相山经济开发区牵头承办。开发区充分走访了解园区低效用地企业情况，制定《相山经济开发区低效企业处置流程》，明确目标任务、解决方案、完成时限，充分运用法拍、依法收储、招商盘活、合作发展等方式分类处置。今年以来累计处置低效用地企业11家，涉及土地821.82亩（人民西路以北、淮海西路以南企业3家，土地282.73亩）处置的11家企业中，招商盘活6家，涉及土地503.46亩；依法收回1家，涉及土地30.83亩；出租租赁2家，涉及土地31.82亩；司法拍卖1家，涉及土地13.11亩；协议搬迁1家，涉及土地242.6亩。通过加快推进低效工业用地处置，相山经济开发区结合产业发展实际，完善园区亩均效益综合评价体系，实施差别化资源要素配置，倒逼低效、低产能、低贡献企业退出园区，切实提升工业发展质量。

2.关于做好住宅物业管理“后半篇文章”的建议。由区城管局牵头承办。近年来，区政府按照《安徽省“皖美红色物业”建设三年行动方案》《相山区“红网满格1+2”城市社区治理三年行动方案》、三大攻坚”行动方案等，强化党建引领，将物业管理融入基层社会治理，物业管理工作取得了显著成效。一是积极推进“红色物业”“美好家园”示范小区建设，目前已建设4个市级“皖美红色物业”和5个市级“美好家园”示范小区。二是加快提升物业覆盖率、党组织组建率、业委会组建率，重塑物业“治理体系”，实现了小区（网格）党组织组建率达100%。建立业委会成员候选人负面清单和资格联审机制，组建业委会250个，组建率达85.6%。三是狠抓问题排查整治，解决居民“烦心难事”，排查问题2721个、整改率100%，物业缴费率从整治前的不足60%提升到72%以上，2024年度12345热线物业服务投诉问题同比减少20%以上。探索建立“政府引导、社会调解、和谐有序”的物业服务新机制，我区物业管理水平得到很大提升，彰显了我区主城区优势和治理水平。

3.关于全面推进相山区农村学前教育安全优质发展的建议。由区教育局牵头承办。相山区以十四五学前教育发展提升行动计划和创建学前教育普及普惠县区为契机，将推进学前教育普及普惠安全优质发展作为提高公共服务水平的首要任务。截至目前，全区共有农村幼儿园11所，均为普惠性幼儿园，在园幼儿1388人，其中公办园6所，在园幼儿790人，占比57%。投入625万元，完成渠沟镇桃元幼儿园、第二实验幼儿园郭王园、第二实验幼儿园凤凰园、第三实验幼儿园相西园，第三实验幼儿园金桥园等幼儿园改扩建。建立共建帮扶机制，实施城区扶农村、公办帮民办、老园带新园，促进城乡和公民办园的均衡发展，我区学前教育普及普惠安全优质水平持续提升。

4.关于解决老年助餐服务存在问题的建议。由区民政局牵头承办。相山区坚持需求导向，按照政府主导、市场运作、社会参与的原则，有力有序开展老年助餐行动。全区目前正常运营的老年助餐点为14家，经市老年助餐系统查询，现日均助餐2500余人次、政府日补贴金额约6500元。一是科学谋划布局，构建多元助餐。依托辖区现有社会餐饮企业、养老服务设施、社区配建用房、机关企业食堂等存量资源，初步形成多元老年助餐模式。二是压实各方责任，做好常态工作。督促镇（街）落实管理责任，提升老年助餐服务质量，通过示范带动、以点带面，引导更多优质的连锁餐饮点加入到老年助餐行动。三是强化政策解读，扩大宣传效果。印制宣传海报、宣传折页，通过报刊、电视、微信、短信等方式广泛宣传，提高老年人助餐服务知晓率。四是加强日常监管，提升服务质量，规范服务标准。鼓励辖区老年助餐点使用老年助餐信息结算系统，运用信息手段、数据化监管等助餐系统服务功能，不断提升老年助餐服务质量。

5.关于加强“预制菜”监管，确保舌尖安全的建议。由区市场监管局牵头承办。相山区坚持问题导向，遵循政府监管、企业自律、公众监督的原则，扎实有效强化预制菜食品安全监管工作，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。目前我区现有食品生产企业52家，食品生产加工小作坊39家，大中型餐饮78家，没有预制菜生产加工企业。一是大力开展宣传。向市民及商户普及预制菜食品安全知识，提升群众食品安全意识。二是加大执法检查力度。对使用预制菜的餐饮单位进行全面监督检查，共计检查96家次，下达责令整改通知书43份，目前已全部整改完成。采用“随机查、随机检”和“监检结合”的方式进行快检抽检。开展食品检测336批次、农产品检测294批次，不符合要求的产品均依法依规溯源立案处理。三是畅通举报渠道。鼓励居民积极参与预制菜食品安全的监督工作，对12315、12345平台关于预制菜质量安全问题或餐饮单位存在违法违规行为的投诉举报，及时进行处理，切实维护消费者的合法权益。

6.关于集中开展小区现制现售饮用水规范管理专项治理的建议。由区卫健委牵头承办。相山区成立专项工作领导小组，制定了《相山区关于现制现售饮用水专项监督检查工作方案》，印发了《关于建立相山区现制现售饮用水监管长效机制的通知》（相卫〔2024〕74号），加强和规范我区现制现售饮用水卫生管理，明确售水机经营要求、部门工作职责，经过认真摸排，全区现制现售饮水机共计937台，组织卫健、市场等相关部门执法人员现场督查和不定期抽查，查出未张贴营业执照问题12处，健康证过期问题5处，均已完成整改。

7.关于统筹城区充电设施建设，推动新能源电动汽车发展的建议。由相山城投牵头承办。区政府高度重视城区绿色交通发展和充电设施建设，组织各街道对辖区各类场所进行了充电设施需求调查分析。结合我区城市规划，科学合理布局充电设施建设，提高充电设施利用效率。加强对充电设施运营企业的监管，规范充电设施的使用和收费标准。建立健全充电设施维护保养制度，确保充电设施的安全稳定运行。目前共建设充电站190个、充电桩1079个，快充占比37%、慢充占比63%。全区292个居民小区中90个居民小区建设充电桩578个，占比53.6%；街道充电桩321个，占比30%；行政事业单位充电桩133个，占比12%；商圈充电桩43个，占比4%；景区充电桩4个，占比0.4%。随着新能源电动汽车行业蓬勃发展，我区将继续加大对充电设施的建设，为新能源汽车和城市高质量发展做出更大贡献。

8.关于加快智能化、数字化城市管理建设的建议。由区城管局牵头承办。我区始终坚持“以群众关心的热点、难点、焦点问题”为出发点，真抓实干，切实为民办实事，建设科学高效的数字化智慧城管系统平台和指挥中心。2024年依托综合监管平台，对城市管理、市场监管、住房建设、生态环境、应急管理和农业农水等6部门系统进行了数据融合，通过视频监控系统积极为社会治安案件提供证据线索35次，成功协助锁定关键证据15起，社会综合治理成效日益彰显，很好地发挥综合监管职能。依据《淮北市城市管理考核办法》，建立“联席会议”制度，定期组织市场监管、住房建设、生态环境、应急管理、农业农水、辖区街道（镇）、开发区等部门召开专题会议，重点围绕市容秩序、环境卫生等领域进行整治，不断提升智能化、数字化水平，夯实城市管理基础。至2024年底，指挥中心共立案10862件，办结10838件，结案率99.8%，位居全市前列。打造了具有相山特色的智慧城区，实现城市管理和服务的高效、精准、智能化。

（二）一般建议办理情况

2024年各承办单位高度重视、恪尽职守、主动作为，建议办理工作取得很好成效，111件一般建议从办复类别看，分为两种情况：一是代表所提问题已经解决或基本解决（A类）的共73件，占一般建议总数的66%；二是代表所提问题正在解决或列入规划逐步解决（B类）的共38件，占一般建议总数的34%。

三、建议办理主要做法

在今年的人大建议办理工作中，区政府进一步强化政治意识和责任意识，积极履职尽责，规范办理程序，办理质量和办理实效得到进一步提升。

（一）严明政治意识，强化落实责任。一是区政府高度重视建议办理，把建议办理工作当作政治生活中的一件大事。区政府主要领导做出指示，建议办理工作是一项政治任务，各单位务必要高度重视，尊重人大代表的智慧结晶，充分听取人大代表的建议意见，服从好全区的经济发展大局，服务好人民群众需求。二是明确了各承办单位主要领导是建议办理的第一责任人，分管领导是具体责任人，办理人员为直接责任人。坚持“谁主管、谁主办、谁负责”和“谁牵头、谁主办、谁负责”的办理原则。

（二）规范办理程序，强化办理质量。一是坚持严把“三道关”。根据建议内容，认真登记、梳理和归类，结合各部门的职能职责，制定建议办理分配方案，做到了严把“交办关”；各承办单位定包案领导、定分管领导、定承办人员，制定具体办理方案，召开专题研究部署办理会议，明确办理要求，做到了严把“承办关”；加强对办理答复格式的审核，针对答复格式不对，把人大建议和政协提案混淆的一律退回重办，对代表称呼不对的一律退回重办，对答复内容空洞、不着主题、责任推卸、问题不落实的一律退回重办，对出现文字表达不明确不完整、出现误解歧义的一律退回重办，做到了严把“审核关”。二是做到“三个沟通”。即办理前与代表沟通，了解代表的真实意图；办理中与代表沟通，协商办理事宜；办理后与代表沟通，了解办理效果，实现全过程与代表沟通，力求做到让代表满意，提高办理的质量。

（三）严格办理要求，强化办理实效。各承办单位以办理人大代表建议为契机，认真研究代表良谋智策，积极挖掘可利用资源，提升自身工作，助推全区高质量发展，使建议内容落到实处、取得实效，提高了“采纳率”。把建议办理与区委中心工作和区政府重点工作、年度目标任务结合起来，提高了“结合率”。各承办单位对建议所涉及的问题，进行专题研究，逐项逐步解决，对具备解决条件的立即办、快速解决，对可以创造条件解决的力促条件早日成熟、努力予以解决，对因条件限制一时难以解决的，或者因条件消失无法解决的，给代表解释清楚，征得代表的谅解，提高了“落实率”。

通过全区的共同努力，相山区第十二届人大第三次会议代表建议办理工作的质量和水平有了显著提升，但是与区人大常委会的要求和代表们的期望还存在差距。下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，在区委区政府的坚强领导下、在区人大及其常委会的监督指导下、在各位代表的大力支持下，进一步拓宽工作思路，强化工作措施，改进工作作风，克服困难、补强短板，采取更加强有力的举措，切实推进问题整改，认真做好人大代表建议办理，全力推动我区人大代表建议办理工作迈上新台阶，以实际的行动和优异的成绩为推动相山高质量发展作出贡献！