【2024年政协提案办理报告】政协相山区第十届三次会议代表提案办理情况的报告

各位委员：

我受政协第十届相山区委员会常务委员会委托，向大会报告提案工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、坚持围绕中心、服务大局，在履行职能中实现提案工作新作为

（一）提案基本情况。区政协十届三次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，围绕中心、服务大局，重视体察民情、反映民意，认真调研、建言献策，就我区经济社会发展中的重要问题和人民群众普遍关心的热点问题，积极通过提案履职尽责。共提出提案69件，经提案委审查，立案66件，其中集体提案11件，占比16.7%。在立案的提案中，经济建设类13件，占比19.7%；文化教育类16件，占比24.2%；社会建设类14件，占比21.2%；民生福祉类23件，占比34.9%。

（二）提案办理成效。区领导高度重视，区委、区政府、区政协主要领导及区政协班子成员领办督办7件重点提案，各有关单位密切配合、主动作为，确保提案办理工作顺利开展。2024年4月3日，区委督查考核办牵头召开了由时任区委常委、区政府副区长余乾，区政协副主席马冲等领导参加的政协提案交办会，将66件提案分别交由23家单位（部门）牵头办理。会议从讲政治高度对提案办理工作提出了统一思想、提高认识，完善制度、落实责任，定期跟踪、加强督办，强化调研、增强实效等几点要求。各承办单位坚持以“解决实际问题，让委员满意，让群众受益”为出发点和落脚点，强化政治站位，严格责任落实，紧密安排部署，通力协作实施，完善办理机制，创新办理方式，拓展办理实效，解决了一批委员、群众关心的热点、难点和焦点问题。

一年来，在中共相山区委的坚强领导和区政府的大力支持下，区政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想及对提案工作的重要指示精神，坚持提案工作方针，围绕高位推动促提升、强化督办促提升、鲜明导向促提升、优化服务促提升等方面加大工作力度，不断推动提案工作提质增效。截至目前，66件提案已全部完成办理答复，实现了提案办理“双百”，即办结率100%、满意率100%，做到“件件有落实、事事有回音”。从办理具体情况看，政协委员所提问题已经解决或基本解决（办复类别为A类）的提案有60件，约占提案总数的90.9%；正在解决或列入规划逐步解决（办复类别为B类）的提案有6件，约占提案总数的9.1%；没有因目前条件限制或其他原因需以后解决（办复类别为C类）的提案。提案办理效果比较好、办理答复比较规范的有区城管局、区住建局、区民政局等单位；从牵头承办数量来看，区教育局14件、区城管局7件、区住建局和区农水局均为6件，这几家承办单位办件量大、任务重，办理工作推进也较快。

围绕促进经济发展建言献策。相关提案共13件，占比19.7%；其中重点提案2件，占全部重点提案的28.6%。马冲委员提出的关于开展我区国有资产清查盘活工作、进一步加强国有资产管理的提案，由区财政局（国有资产管理局）办理。区财政局国资委牵头，对全区国有资产（房屋）情况开展专项摸排清查，并形成《相山区国有资产（房屋）清查统计表》《相山区集体资产清查统计表》。2024年6月12日，区财政局对全区国资清查盘活融资工作，向区委、区政府主要领导进行专题汇报。按照全区国资清查盘活融资工作专题会的要求，成立全区国资清查盘活融资工作领导小组，下设资产清收、资产办证、资产融资、招商盘活四个专项工作组，区委督查考核办、区财政局、区城管局、区自规局、区住建局、区教育局、平台公司等相关单位，共同推动资产清收、办证、盘活各项工作。按照由易到难的顺序，前三批17处拟办证资产，面积66.58万㎡，其中：已完成产权证办理4处，面积42.36万㎡；达到办证条件10处，面积20.58万㎡，正在积极推进证件办理。刘波委员提出的关于加快推进绿色食品产业发展的提案，由区农业农村水利局办理。区农业农村水利局以“农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”为抓手，坚持高位推进，加快建设高端绿色食品产业集群，取得一定成效。委托江南大学编制《淮北市相山区高端绿色食品产业发展规划》；深化双招双引，组建全区绿色食品产业链工作专班，梳理100家绿色食品产业链重点招商企业，推进以商招商、商（协）会招商。发挥绿色食品产业链“链长”和专班作用；强化平台建设，扩增调容食品产业园，完善冷链、包装、物流等产业配套，推动农业生产要素向园区集中、优势产业向园区聚集；优化政策帮扶，坚持有为政府、有效市场同向发力，优化整合产业扶持政策清单，在现代农业高质高效发展、食品产业提质扩量增效、科技创新和标准化建设等12个方面加大支持力度。

着眼教科文卫事业发展集思广益。相关提案共16件，占比24.2%；其中重点提案2件，占全部重点提案的28.6%。王健委员提出的关于深入推进相山教育融入徐州都市圈的提案，由区教育局办理。区教育局不断加大教育投入，积极从教育发展战略、共建学校、学校管理和发展、教育科研以及名师工作室、名班主任工作室建设、师资培训等方面加强与徐州市教育局的合作，整体办学水平和教育质量不断提升。杨志红、李晓明委员共同提出的关于加强青少年心理健康教育建议的提案，区教育局从开设常态化心理健康教育、促进学生身心健康全面发展、建立学生心理健康监测系统、健全学校预防干预工作机制、加强学校心理咨询室建设、打造校园心理健康文化体系、健全学生转介机制、建立家校联动系统、重视心理健康教育师资培训、加强心理健康教育经费保障等十个方面开展工作，努力为学生提供更好的学习环境和心理健康指导。

致力社会建设及民生福祉改善汇智建言。相关提案共37件。社会建设类14件，占比21.2%，其中重点提案2件，占全部重点提案的28.6%；民生福祉类23件，占比34.9%，其中重点提案1件，占全部重点提案的14.2%。民盟淮北市相山区总支提出的关于在我区农村因地制宜推广渠沟镇程阁村人居环境整治模式的提案，由区农业农村水利局办理。区农业农村水利局为落实省委省政府关于持续推进农村黑臭水体治理的重要部署，学习借鉴“千万工程”先进经验，因地制宜、积极探索，以程阁自然村为试点，坚持生态优先、资源循环的原则，通过整合部门资源、引入市场主体、实施系统治理，采取“三级消解控源截污、活水补水连通沟塘、螺蚌鱼草生态净化”等生态治水模式，将农村污水资源化、水体景观化，真正实现了“水清岸绿、鱼翔浅底、人水和谐”的水生态目标，形成了具有淮北特点的农村黑臭水体治理“程阁村模式”，为全市农村水环境污染防治提供了可复制可推广的经验，打造了皖北水美乡村建设新模式。2024年4月7日，时任市委书记覃卫国作出批示，要求我市第一、二批和美乡村精品示范村要全面推用“程阁村治污模式”。2024年6月1日，全省农村黑臭水体和生活污水治理工作现场会在淮北市召开。时任省委书记韩俊、省长王清宪分别就治理农村生活污水和黑臭水体作出批示。李德成、朱飞委员提出的关于推进城市更新、提升城市品质建议的提案，由区住建局办理。区住建局按照“淮北市城市更新专项规划”，根据片区单元城市更新范围，和相山城投公司先后谋划了相山区寇湾片区城市更新项目、相山区曲阳片区城市更新项目，目前已完成片区更新范围初步概念性规划设计，正在根据片区的实施项目内容、更新范围结合片区控规，编制成片开发方案，编制城市更新实施方案；完成了老电厂灰坑治理项目报批；同时区住建局、相山城投通过第三方咨询机构，按照商业银行的要求完成了项目策划融资方案，目前与安徽环保集团、安徽建工等社会投资人就片区实施方案、合作方式正在进行论证、测算。按照省、市城市更新行动规划和方案要求，细化分解落实我区重点工作和主要任务，进一步梳理城市更新项目，加强关联项目整合集成，对适合于系统投资、区域投资的重大项目，采取组团化、打包式优化配置，整体推进。

各位委员、各位同志，过去一年区政协提案工作取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是中共相山区委坚强领导、区人民政府大力支持的结果，是广大委员、政协各参加单位和提案承办部门共同努力的结果。在此，我谨代表区政协常委会表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中仍然存在一些问题和不足，主要是：高质量的精品提案还不多，个别单位对提案办理仍存在重答复、轻落实的现象，提案工作的落实、跟踪和反馈机制还需进一步完善，等等。这些都需要我们在今后的工作中认真研究、加以改进。

二、坚持守正创新、积极作为，在提质增效中力求提案工作新突破

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋划之年。区政协常委会提案工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和对提案工作的重要指示精神，认真落实中央和省、市、区委政协工作会议精神，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，以提质增效为目标，以重点提案督办为抓手，发挥提案在建言资政和凝聚共识双向发力中的作用，为现代化美好相山建设广泛汇聚智慧力量。

（一）加强思想政治引领，广泛凝聚共识。加强党对政协提案工作的领导，确保政协提案工作沿着正确的政治方向前进。建立健全党对政协提案工作领导机制，始终把提案工作纳入区政协党组总体工作部署和重要议事日程，准确把握提案工作定位，突出提案工作政治属性、政治功能，引导政协委员和政协各参加单位在提案履职中，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持和完善区委、区政府、区政协领导阅批督办重点提案制度，更好地发挥提案工作建言献策、服务大局、协调关系、汇聚力量的作用，积极助推党中央大政方针和省、市、区委决策部署落实落地，为新阶段现代化美好相山建设广泛汇聚强大正能量。

（二）聚焦党政中心工作，精准建言献策。积极引导广大委员和政协各参加单位，以推动相山高质量发展为主题，锚定“七个强区”建设目标，结合自身优势，精心选题，深入调研，科学分析，提出选题准、情况明、建议实的高质量提案。政协委员和政协各参加单位牢固树立“提案不在多而在精”的理念，将调查研究作为提出提案的必经环节，围绕区委、区政府中心工作和人民群众关注的热点难点问题，坚持大会提案和平时提案并重、委员提案与集体提案并重，提出务实可行的意见建议。积极开展重点提案培育工作，协助提案者开展前期调查研究，为委员提供知情明政的渠道，使提案聚焦问题更加精准。

（三）深化提案办理协商，增强办理实效。加强交办协商，推动提案交办更加合理准确。搭建提案者与承办单位沟通交流平台，围绕推进重点提案采纳落实开展提案办理协商活动。完善提案督办工作机制，继续组织开展区政协主席、副主席领衔督办、专门委员会协同督办重点提案，深入开展提案质量和办理质量“双向评议”，对办理结果表示不满意的提案，协调提案承办单位开展“二次办理”，有效促进提案成果转化落实。

各位委员，新时代、新征程赋予政协提案工作新使命、新任务，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共相山区委的坚强领导下，围绕全区中心工作，服务发展改革大局，履职尽责、强化担当，踔厉奋发、勇毅前行，不断推动提案工作高质量发展，为推进现代化美好相山建设贡献更多智慧和力量！