相山区应急管理局关于政协相山区第十届委员会第四次会议第66号提案的答复

金勇委员:

    您提出的关于统筹整合应急救援力量，提升应急救援能力的提案，现答复如下：

基层是防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故中的最前沿，是防止“小险变大险、小灾变大灾”的关键环节，也是应急管理的“最后一公里”。一直以来，我局严格贯彻落实中央、省、市、区关于应急管理工作的各项决策部署，按照构建大安全大应急框架和常态应急与非常态应急相结合的要求，加快推进并指导基层应急体系建设，不断夯实基层应急管理基础，提升基层应急管理能力。

一是推进组织建设，夯实管理根基。加强与组织、编办等部门沟通，根据市安委办印发的《关于加强全市基层应急能力建设的实施方案》，通过资源整合与分级管理，构建“平战结合、应急联动”的镇村两级应急管理组织架构。镇（街道）设立应急管理办公室，配备3名以上专职人员，村（社区）成立应急管理服务中心，配备3名人员，服务中心主任均为各自书记，配套灾害信息员两人。形成上下贯通的组织体系。实施应急综合执法改革，将执法编制资源下沉县区，保障基层应急执法力量。

二是推进队伍建设，创新组建模式。创新构建“专兼结合、立体覆盖”的应急救援力量体系，镇（街道）整合现有退役军人专岗、城管执法人、医务人员、企事业单位及志愿者，组建不少于30人的基层应急救援队伍，村（社区）组建15人以上兼职救援队伍，辅助专业救援力量开展救援。打造“网格党员+应急分队+居民”三级减灾队伍，实现风险隐患网格化动态管理。

三是推进实战演练，提升救援能力。每年制定演练计划，安排专项资金开展防汛抗洪、森林草原火灾、防灾减灾救灾、等大型实战应急演练以及以村、社区为“最小应急单元”的应急演练。“最小应急单元”演练方面，依托社会救援队伍，紧密结合村庄、社区可能发生灾害风险的种类，广泛组织居民开展防震自救、防汛疏散、火灾逃生、灭火技能、生命救护等演练活动，取得了良好的效果。截止目前，共开展“最小应急单元”演练80余场次。

四是推进物资储备，强化科技支撑。推进基层物资库建设，按需配备必要的应急物资，构建区、镇、村“三级联动”物资储备体系。2024年争取国债资金支持，为基层配备近400万元的火灾扑救、地震救援、抗洪抢险、水域救援等专业装备，为所有镇街配备视频会议调度终端。建成区级应急指挥中枢，区镇两级天通卫星电话全覆盖，三断情况下保底通信保障能力显著提升。

五是分级管控风险，全力排查隐患。镇街制定安全生产、消防、防汛风险隐患排查及分级管控机制。标注风险类别，明确分级管控职责，优化管控流程，制定保障机制。开展日常排查，汇总台账；每季度开展安全生产、消防和防汛专项排查；重大隐患邀请专家评估。建立《隐患整改通知书》，明确等级、责任人，重大隐患需附《整改承诺书》。对发现隐患闭环管理，整改跟踪、销号管理。

接下来，我们将结合您提出的建议，进一步加强对基层应急体系建设的督促和指导，强化统筹协调，创新工作思路，加大工作推进力度，确保基层应急体系和能力建设取得新成效。

办复类别：A类         

联系单位： 相山区应急管理局

联系电话：0561-3193526          

                                                2025年6月27日