相山区商务局关于相山区第十二届人大四次会议第8号建议的答复

一、当前形势

为充分释放出“夜间经济”活力，促进市场繁荣。相山区商务局已联合城管、市场监管等部门积极调查研究。相山区城市管理局多措并举，打出系列“组合拳”，让城市管理更有“温度”，让城市更具“烟火气”。小摊点，大民生，因地制宜出台政策。2020年6月份，根据《相山区发展夜间摊群点经济实施方案》要求，紧紧围绕丰富夜生活、发展夜间经济为主题，对商家和经营者采取“市场主导、政府引导、管控结合、逐步推进”原则，设置国购夜市摊群点，日常摊点群管理方为淮北市相弘商业运营管理公司，地点为桓谭路北、泉山路西侧，其中餐饮摊位50处，百货玩具90处。由于该区域处于各大商超、住宅中心处，人口较为密集，且车流量大。随着夏季到来，国购夜市成为居民消费热点。

随着地摊经济的发展，流动摊贩成为城市中重要的一部分，如果监管管理不到位，容易出现食品安全问题。经研判分析，主要存在以下几个问题：

一是消费者辨别能力有限，部分消费者过分注重价格便宜，对食品质量和安全不够重视，给假冒伪劣食品留下了市场生存空间，进一步加大了食品摊贩监管难度;

二是部分食品摊贩经营者责任意识不强、重视程度不高，法律法规意识淡薄，没有认识到食品安全问题的重要性和严肃性，未办理健康证等，为食品安全工作埋下隐患。

二、主要措施

（一）明确部门职责，协同发力

2025年5月7日，国家市场监管总局执法稽查局答复：“公共场所食品销售和餐饮摊点无证经营由城管负责执法，按照《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》执行。”意见中明确指出“推进综合执法，具体范围是：

食品药品监管方面户外公共场所食品销售和餐饮摊点无证经营，以及违法回收贩卖药品等的行政处罚权。城市管理部门可以实施与上述范围内法律法规规定的行政处罚权有关的行政强制措施。”针对该处摊群点秩序混乱、地面环境产生油污垃圾、流动摊贩侵占道路等乱象，已对国购广场投资管理有限公司进行了两次处罚。坚持立足服务为民，畅通便民诉求渠道，城管执法人员践行“721”工作法，实施轻微违法违规行为免罚机制，接听市民投诉、咨询等热线380余起，妥善处理噪音扰民、占道经营、乱堆杂物等各类投诉问题350余件，有效做到“事事有处理，件件有回音”。为确保流动摊贩食品安全问题，2024年以来，区市场监管局根据掌握情况，抄告多处流动摊贩集聚点至城市管理部门依法取缔或合理规划。基层市场监管所也联合镇街开展食品安全检查。

（二）强化监督抽查，以点带面提升安全水平

按照《安徽省食品摊贩备案管理办法（试行）》规定，对规划区域内的固定食品摊贩督促其办理小摊贩备案及健康证。同时在日常监管中，加强对从业人员食品安全主体意识的提升，自觉落实食品安全主体责任。

（三）聚焦重点环节，规范整治提升

一是加大环境卫生整治。配合城管、商务部门及镇街督促食品摊贩保持干净卫生整洁，清除卫生死角。二是严查原料采购管理。督促食品摊贩落实原料采购索证索票、进货查验、原料贮存规定要求，确保所采购食品来源可查、去向可溯。三是督促其办理健康证明，落实“三防”措施，避免食材交叉污染。

下一步将进一步加强食品摊贩监管，对存在问题加强整改，整改不到位的及时下发责令整改通知书或进行立案查处。对不符合规划要求的流动摊点，及时抄告城市管理部门依法取缔，有力提高全区食品安全水平。

相山区城管大队将加大巡查监管力度，强化宣传引导，对区域内经营点实施“包保责任制”，采取“定人、定岗、定责”“错时、延时、交接班”等管理方式，确保摊群点交通畅通安全，卫生干净整洁，环境优美舒畅。采取不定期开展“回头看”行动，巩固治理成果，防止问题反弹。同时，建立长效督察机制，不断探索城市管理新模式，有效提升城市精细化管理水平。