2026年相山区人民政府工作报告

2026年1月14日在相山区第十二届人民代表大会第五次会议上

区人民政府代理区长  蒋  鹏

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和各位列席人员提出意见。

一、2025年工作回顾和“十四五”时期发展成就

2025年是决胜“十四五”规划圆满收官与谋篇布局“十五五”规划的关键之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧围绕高质量转型发展主题，攻坚克难、勇毅前行，答好“创新47问”，奋力推动“三个往前赶”，经济社会各项事业取得新成效。预计，全区实现生产总值475亿元，增长2.3%；规模以上制造业增加值增长9.8%；固定资产投资完成67亿元；社会消费品零售总额增长2%；一般公共预算收入完成9.16亿元；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.4%、6%。

主要做了以下六个方面工作：

（一）坚持项目攻坚、精准服务，实体经济根基筑得更牢。项目投资稳步推进。新签约亿元以上项目29个，协议总投资48亿元。成功引进正德智控、韵动生物活性肽等一批产业链项目。开展重大项目攻坚年行动，实施重点项目324个，康瑞医院、绿色食品产业园等40个项目开工建设，金冠玻璃二期、皖新文创广场等73个项目加快推进，智能制造产业园二期、苏太太休闲食品等39个项目竣工投产。积极向上争取资金，累计获批中央预算内资金、专项债、超长期特别国债项目10个，下达资金6.51亿元。消费活力持续释放。开展“徽动消费 乐享相城”主题促消费系列活动，发放消费品“以旧换新”补贴636.8万元，汽车更新6500台，家电交易8.4万台，拉动消费超10亿元。夔牛天街、智城全链购车空间、孔子雅苑获评安徽省2025年度“皖美消费”新场景。成功举办第十二届淮北食品工业博览会、“超级皖”美食争霸赛及烫面美食节、黄里杏花节等品牌活动，承办全国广场舞大赛、中国辉煌足迹大运河龙舟赛、长三角城市街舞精英赛等体育赛事，全年接待游客约1000万人次、旅游收入约76亿元。为企服务有力有效。深入实施“九件实事”，新建污水管网4.4公里、供电线路2.5公里，解决企业融资需求1.03亿元。新增减税降费8748万元，增值税留抵退税2101万元。制定开发区蒸汽销售价格优惠补贴方案，综合用汽成本降低2%。创新举办“诚意满淮 相商未来”相山企航沙龙、企业家接待日等活动，办结企业诉求3157个、办结率99.7%。出台规范涉企行政执法检查六项举措，认真落实“企业宁静日”与入企检查备案制，开展“综合查一次”联合执法行动48次，检查频次下降18.7%，“首违不罚”清单扩至45项。全年新增私营企业2422户、个体工商户6706户。

（二）坚持动能转换、提质增效，产业发展步伐迈得更稳。服务业扩容提质。零碳智慧快递电商集散中心建成交付，青网（淮北）智能制造产业园正式开园。组织电商培训42期，参训人员5800人次，推动渠沟菊花茶、水果萝卜等特色农产品及本地食品企业实现线上热销，全年电商网销额达25亿元，皖北电商产业园获评省级特色产业带直播电商中心（园区）。引进华为尚界、红旗等汽车品牌，汽车销售额达19.85亿元。推动鑫苑集团成功入驻永利广场，苏宁易购、京东零售、三只松鼠生活馆等首店项目落地。全年新增规上服务业企业13家、限上商贸业主体80家，完成服务业增加值350亿元，居全市第一。工业经济扩能提质。智好汽车电子、马培德食品等11家主导产业企业升规入统，绿色食品产业、生物科技产业增加值连续10个月保持两位数增速。新增省创新型中小企业11家、省专精特新企业6家、省服务型制造标杆企业1家，新认定省级“三首”产品3个、省级新产品3个、省制造服务一体化应用场景1个。实施数字化转型重点项目10个，新增省级中小企业数字化转型典型示范项目2个，复核认定先进级智能工厂5家。雷鸣科化入选国家5G工厂名录，实现全市制造业企业“零”的突破。现代农业扩量提质。新增耕地400亩，改造提升高标准农田8000亩，建成“三新”基地1000亩，农业综合机械化率达93.7%。打造相山蔬菜、鲁楼菊花等特色品牌，校春锦鲤文化产业园三期项目顺利实施。新增省级农业产业化龙头企业2家，培育万瑞丰、赛邦生物等4家规上绿色食品企业入规纳统。加强农业品牌建设，认定“皖美农品”2个、“两品一标”20个。

（三）坚持创新引领、改革赋能，发展内生动力聚得更足。创新动能持续增强。新增高新技术企业18家，备案科技型中小企业139家，同比增长60%。举办“长三角高校成果转化专场”对接会10次，实施产学研合作173项、科技成果108项。新增市级科技创新平台11个，登记技术合同交易额194.98亿元，均居全市第一。国家技术转移东部中心相山孵化器、创辉智巢科技企业孵化器投入运营，入驻科技型企业19家。成功引育高层次人才28名，入选省人才培养计划2名、市特支计划团队项目3个、市级技能大师工作室3个，入选数量均居全市第一。重点改革纵深推进。创新开展安全生产“邀请式”帮扶，成为长三角地区入选首批“全国综合减灾示范县”的唯一代表。盛美诺“工业用地分割转让”方案入选全省节约集约用地案例。实施国企改革深化提升行动，盘活闲置资产9万平方米，区属国企营收9.29亿元、资产总额增长13.7%，凤凰山实业公司获评产业AA主体信用等级。大力推进税收征管改革，健全协税护税工作机制。深化开发区体制机制改革，推行全员岗位聘任制，推动开发区“瘦身提质”。稳步推进“亩均论英雄”改革，处置低效工业用地685.3亩、厂房17.34万平方米，规上制造业亩均税收增长2.9%。持续打造“相办无忧”政务服务品牌，“高效办成一件事”扩面至22个，“帮办代办”窗口化解难题281件。对外开放不断深化。区领导带队赴长三角、珠三角地区交流考察72次，选派11名干部赴沪苏浙地区跟班学习。新引进沪苏浙亿元以上项目13个、到位资金38.5亿元。依托淮徐结对合作平台，帮助曦强乳业成功布局徐州市场。朝阳老年公寓、爱晖颐养院获评长三角旅居养老地。成立淮北市跨境电商协会，举办全市首届跨境电商职业技能大赛，建成跨境进出口选品中心，全年新增外贸实绩企业8家，实现外贸进出口总额9600万美元。

（四）坚持城乡融合、建管并重，城市功能品质塑得更优。城市基础更加完善。完成老旧小区改造31个，维修更新老旧电梯259台，改造城市危旧房216套，惠及居民1.58万户。改造提升环孟西路、华松美食街等4条街巷，完成雨水管道检修85公里。新建口袋公园3个，开放共享绿地3处。建设新能源充电站190处，投放电动自行车充电桩1428组，新增停车场87处、停车泊位7700个。乡村振兴扎实推进。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，投入1500余万元实施衔接补助资金项目5个。实施农村公路提质改造工程4.86公里，完成农村改厕138户。鲁楼自然村建成和美乡村省级中心村、瓦房村建成和美乡村精品示范村，钟楼村获评第七届全国文明村镇。城乡供水一体化项目铺设配水管网34公里，提前完成“皖北地区群众喝上引调水工程”年度水源置换任务。生态环境稳定向好。严格落实大气污染防治管控措施，PM2.5平均浓度40μg/m³，同比下降2.4%，优良天数比例70.1%。市控地表水淮纺闸、浍楼闸断面分别达到III类、IV类考核要求，城市集中式饮用水水源地水质保持100%达标。完成徐洼沟、郭庄里坑农村黑臭水体治理，建设用地安全利用率达100%。中央及省级层面交办生态环境问题全部完成整改销号。深入实施河湖长制、林长制，新增造林面积59.4亩。

（五）坚持民生为本、共建共享，群众幸福底色擦得更亮。社会保障坚实稳固。民生支出18.2亿元，全面完成30项民生实事。建成零工市场1个，开展“2+N”线下招聘会98场，新增城镇就业6684人。发放各类社会救助资金5383.1万元。改造提升“15分钟健身圈”“15分钟阅读圈”228个。发放徽菜技能专项能力证书104个。强化防返贫动态监测与帮扶机制实效，实现全区78户235名防返贫监测对象与民政救助对象全覆盖。社会事业协调并进。深化城市医疗集团建设，相山医院血液透析室揭牌运行。扎实推进安心托幼行动，新增托位260个，开办市第二实验幼儿园风荷园，新增公办幼儿园学位540个。深化集团化办学改革，高标准组建校际共同体7个、覆盖20所学校，入选安徽省首批义务教育县域校共体建设试点区。持续提升养老服务质效，新建社区嵌入式养老服务机构4个，组建“银龄行动”志愿服务队71支。社会大局和谐稳定。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，排查整改重大隐患138处，完成“瓶改管”“气改电”3507户，整治消防隐患280处，整改无水小区23个。大力推进农民工工资拖欠案件办理，帮助1646名农民工追回欠薪2119万元。开展食品安全“你点我检”活动20批次，完成食用农产品快速检测37978批次，查处食药安全案件125件。认真落实领导干部接访下访、阅批群众来信等制度，深入推进信访工作法治化，着力纠治“四应四不”问题，信访事项及时受理率、按期答复率均为100%，信访总量同比下降2.7%。常态化开展扫黑除恶、反电信诈骗工作，严厉打击各类违法犯罪，刑事类警情和刑事立案数实现“双下降”。

（六）坚持依法行政、务实担当，政府自身形象树得更正。坚持把党的全面领导贯穿政府工作始终，从严从实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深入开展“改进作风、访企入村”专题行动，解决涉企涉农问题245个，办结率100%。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，办理人大代表建议110件、政协委员提案66件，办结率、满意率均达100%。完善“府院联动”“府检联动”工作机制，行政机关负责人出庭应诉率达100%。落实公平竞争审查机制，全年共计审查重大行政决策113件（次）。“12345”便民热线办理群众诉求约4.5万件，群众满意度稳步提升。稳妥清理拖欠企业账款工作，化解一批历史遗留问题。举办产业发展、招商引资、项目建设、营商环境、城管执法等专题培训班10期，干部队伍能力素质水平进一步提升。

国防动员和后备力量建设稳步推进，军民融合发展持续深入，获评“全国双拥模范城”称号，退役军人事务服务保障能力全面提升，6家基层服务站被评为省级“五优”服务站。妇女儿童、青年、残疾人、慈善等事业实现新发展，民族宗教、审计、外事侨务、工会、档案、科协、机关事务管理等工作取得新成绩。

各位代表，惊涛骇浪从容渡，越是艰险越向前。过去一年，面对经济下行的巨大压力和矛盾困难的严峻考验，全区上下团结一心、奋勇前行，虽然个别工作效果未达预期，但一路承压、一路奋进、一路向好，基本完成2025年各项目标任务，“十四五”规划胜利收官。

五年向“高”攀登，区域硬实力不断提高。地区生产总值突破400亿大关，年均增长3.1%。人均地区生产总值达8.42万元，年均增长2.5%，居皖北地区前列。一般公共预算收入年均增长4.37%。城镇、农村居民人均可支配收入年均增长5.5%、7.1%，农村居民收入增速连续五年超过城镇。完成固定资产投资总额621.3亿元，为全区经济社会发展注入强劲动力。荣获全国群众体育先进集体、省乡村振兴先行示范区优秀等次、省优化营商环境工作优秀单位等荣誉。

五年向“质”奋进，产业新动能加速释放。三次产业结构由2020年1.4:29.0:69.6调整到2025年1.2:25.1:73.7，三产比重提高4.1个百分点，产业结构进一步优化。全区现有规上服务业企业82家，2025年服务业增加值达350亿元，占全市比重44%，较“十三五”末增长近百亿元，年均增长4.6%。规上工业企业利润总额连续多年保持全市第一。培育高新技术企业65家，较“十三五”同比增长117%，创建国家级5G工厂2家，新建国家级绿色工厂3家、省级绿色工厂7家，相山经济开发区获评省首批两业融合试点园区、省级制造业数字化转型示范园区。成功培育国家级示范合作社1家，省级示范合作社、示范家庭农场21家，认证“两品一标”产品86个，“黄里笆斗杏”获国家地理标志产品认定，“相山上海青”获评全国名特优新农产品。渠沟镇获评全国首批农业产业强镇、省级电商强镇。

五年向“新”突破，改革驱动力全面增强。部门挂牌、人员转隶、“三定”规定制定等各项机构改革任务圆满完成。开发区“管委会+公司”改革深入推进，相山工投集团组建运营。社区“一岗通办”入选第七届全国基层党建创新典型案例，“相山e治理”入选全国创新社会治理典型案例，“流动办公桌”入选全国城乡社区高质量发展典型案例。打造具有皖北特色的水生态修复治理“程阁模式”，为全省水生态环境治理提供了相山方案。推进“相办无忧”品牌建设，深化“高效办成一件事”服务，市场主体突破7.97万户。深度融入长三角一体化，“沪淮科创协同中心”签约落地，与湖州长兴县、徐州云龙区等地签订战略合作协议。打造全市唯一公共海外仓，本地二手车成功出海中东，外贸进出口总额较“十三五”末增长3.49亿美元。

五年向“美”而行，城市美誉度大幅提升。累计完成老旧小区改造175个，组建业委会（物管会）292个，既有住宅加装电梯124部，新增城市停车泊位10260个，打通断头路15处，惠黎西路大桥与人民西路建成通车，有效打破区域交通壁垒。实施“四好农村路”25公里，建成省级和美乡村中心村7个、精品示范村1个。扎实推进河湖长制、林长制改革，新增造林1606.4亩，绿金湖获评淮河流域幸福河湖，萧濉新河、跃进河、王引河获评省级幸福河湖。成功举办2024国际跳绳公开赛暨全国跳绳联赛、省第六届全民健身运动会，高水平举办第三届中国（淮北）工业防腐博览会、淮北食品工业博览会等活动。常态化开展“灯火里的相城”美好相山生活节、黄里杏花节、张楼葵花节、草坪音乐节等文旅活动，接待游客突破3930万人次。

五年向“心”聚力，群众获得感更加充实。累计投入民生资金超85.65亿元，民生投入占财政支出比重保持在85%以上。新增城镇就业6.1万人，获评省级“三公里”充分就业社区36个，供电社区获评全国充分就业社区。新建、改扩建义务教育阶段学校8所、幼儿园11所，新增学位1.44万个，获评全国青少年校园足球试点县（区）、省第二批实施德智体美劳“五大行动”实验区。区人民医院建成运营，完成99家社区医疗卫生机构和村卫生室标准化建设。建成托育机构52家，千人口托位达4.26个。建成养老机构14家，完成适老化改造805户，社区老年助餐服务358.6万人次，供电社区、鹰山社区获评全国示范性老年友好型社区。有效应对各类风险挑战，安全生产形势总体稳定，社会治安持续好转，平安相山建设取得显著成效。

各位代表，“十四五”时期是相山发展爬坡过坎、接续奋进的五年，我们用拼搏实干点燃了经济高质高效、生态秀美秀丽、动能充盈充沛的强大引擎，用担当有为描绘了群众宜居宜业、城乡共富共美、社会和顺和谐的幸福画卷，全区经济社会发展取得了全方位进步，发生了深层次结构性转变，为加快建设中国式现代化美好相山新征程奠定了坚实基础。这是在以习近平同志为核心的党中央领航掌舵下取得的成果，是在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下取得的成果，是在市委、市政府和区委坚强领导下取得的成果，是在区人大、区政协和社会各界监督支持下取得的成果，是全区干部群众同心同德、艰苦奋斗的成果！在此，我代表区人民政府，向全区广大工人、农民、知识分子和干部、职工，向驻区部队官兵和政法干警，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志等社会各界人士，向所有关心、支持、参与相山建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地看到发展中存在的问题：产业转型升级正处于培育期向成长期过渡的攻坚阶段，新兴主导产业尚未形成规模、发挥效益；土地出让收入不及预期，财政收支矛盾不断加大，刚性支出增长需求难以有效满足；城市功能与精细化管理能力需进一步提升，教育、医疗、养老、托育等优质公共资源供给还存在短板，就业增收压力依然较大，与群众期待仍有差距；个别党员干部担当精神、服务意识、争先劲头不足，工作作风有待加强。对此，我们要直面问题、主动作为、迎难而上、着力破解。

二、 “十五五”时期工作的主要目标与任务

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化的关键时期，也是推动相山高质量发展、实现转型升级的重要战略机遇期。在《中共相山区委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的建议》指导下，区政府编制了《相山区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审查。《纲要（草案）》深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，明确了今后五年相山经济社会发展的主要任务，突出表现在以下六个方面。

一是打造皖豫毗邻协同发展先行区。聚焦皖豫交界区位优势，在基础设施互联互通、市场规则统一、公共服务共享、生态环境共保联治等方面率先突破。加强产业创新联动，协同推进城乡融合发展，积极探索省级毗邻区域合作新机制，促进技术、资本、人才等要素自由流动与高效配置，全面提升区域综合承载力和辐射带动力，努力打造区域协同发展的示范样板。

二是打造长三角产业转移承接示范区。主动融入长三角一体化发展战略，聚焦高端绿色食品、生物制药、电子信息三大主导产业，精准承接高技术、高附加值制造环节，高标准建设产业合作园区，强化基础设施与要素保障。对接长三角地区，建立产业协同与创新联动机制，实现产业承接与内生发展的有机统一，构建特色鲜明、竞争有力的现代化产业集群。

三是打造皖北绿色低碳发展实验区。将生态文明理念深度融入产业发展与城乡建设全过程，聚焦优化产业与能源结构，大力发展循环经济，推进煤炭清洁高效利用，积极培育节能环保、新能源等绿色低碳产业，因地制宜推动“风光储充一体化”试点应用。实施重点行业节能降碳改造，大力推广绿色技术应用，加快构建资源循环利用体系。探索生态产品价值实现机制与生态补偿模式，构建资源节约、环境友好的生产生活空间，为实现区域“双碳”目标探索新路径。

四是打造市域社会治理现代化创新区。深化“智慧相山”建设，坚持法治化引领、智能化支撑、专业化保障，以数字化治理平台建设为基础，在公共安全防控、社会治理服务和矛盾纠纷化解等领域开展创新实践，提升基层治理效能，加快构建共建共治共享的社会治理新格局。

五是打造农文旅融合魅力之城。深度挖掘本地历史文化与自然资源，推动文化旅游与工业、农业、康养、商业等相关产业深度融合，打造具有鲜明地域特色和文化辨识度的旅游产品、精品路线、节庆品牌、消费场景，打造具有“红色基因、工业记忆、相风汉韵”的特色全域旅游目的地。

六是打造民生福祉品质高地。坚持以人民为中心，转变城市发展方式，深入实施城市更新行动，全面提升城市功能品质与安全韧性。在教育、就业、社会保障、医疗卫生、住房、文化体育等基本公共服务领域持续加大投入和改革创新力度，推动更多资源投资于人，全力促进城乡基本公共服务均等化，显著提升居民的获得感、幸福感、安全感，着力打造区域性高品质生活标杆。

今后五年，相山将处于推动高质量发展、实现转型升级的重要战略机遇期。前进道路上风险挑战无处不在，只要我们坚定信心、保持定力，比别人干得更多、更实、更拼，就一定能够实现中国式现代化美好相山建设的宏伟蓝图！

三、2026年工作安排

2026年是实施“十五五”规划的开局之年。做好政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，落实更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争、更好统筹发展和安全的要求，落实更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性、针对性、协同性，坚持尽力而为、量力而行，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，深度参与全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

2026年全区经济社会发展主要预期目标是：全区生产总值增长6%，规上制造业增加值增长15%以上，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长5%，进出口总额增长5%以上，一般公共预算收入增长2%，城镇、农村居民人均可支配收入与经济增长同步，生态环境质量和能耗指标完成省定目标任务。

围绕实现上述目标，我们将坚持稳中求进、提质增效，重点做好七个方面工作：

（一）以更大力度扩内需、抓投资，共筑经济增长新支撑。实施提振消费专项行动。抢抓“以旧换新”扩围政策，聚焦汽车、家电等重点领域，开展促消费活动10场，带动消费12亿元。推动老字号升级焕新，优化淮孟路、万达国购、云集等商圈功能布局，引进华为智能生活馆、优衣库等首店品牌。加快汽车后市场示范区改造提升，招引问界、小米、理想等10个新能源品牌入驻，全年汽车销售额同比增长5%以上。鼓励发展银发经济、票根经济、宠物经济等十大经济消费新业态，扩大健康、托幼、家政、数字等服务消费，推动高质量发展与高品质生活融合共进。实施项目攻坚专项行动。抢抓国家“两重”“两新”等政策机遇期，积极争取超长期特别国债、中央预算内资金、地方政府专项债券，谋划实施重点项目116个，总投资301亿元，争取上级资金10亿元以上，完成投资100亿元以上。落实重点项目周末会商调度机制，重点抓好宇萱绿色食品产业孵化器、缘份多果汁生产等22个产业项目建设，“欢歌笑语”康养社区、汽车城32亩地块、中湖壹号、滨悦新城等10个服务业项目转化落地，黄里景区消防基础设施提升、凤凰山排涝站更新改造等6个基础设施项目开工建设。实施招大引强专项行动。加快组建绿色食品产业基金，强化产业链招商、以商招商、驻点招商、商会招商，力争新签约亿元以上项目40个，其中10亿元以上2个，20亿元以上实现突破。整合优化招商力量，强化业务培训，建设一支懂产业、懂政策、懂谈判的专业化招商队伍。建立招商线索投促部门“一口收办、筛选研判”、产业专班“一键直达、跟进攻坚”机制，落实全过程帮办代办，加快禾丰1亿只白羽肉鸡全产业链、英创汇智汽车线控底盘等项目落地，确保签约项目开工率、纳统率均不低于市下达目标。

（二）以更实举措抓创新、促转型，共谋产业升级新路径。推动科技创新赋能发展。健全科技型企业梯次培育机制，备案科技型中小企业100家，培育高新技术企业20家，新增省、市级大数据企业4家。深度融合“政产学研金服用”，支持德兰和创、吉源食品在上海、香港建立“人才飞地”，支持和携科技争创省市级高层次科技团队，支持盛美诺与中国科学院过程研究所共建多肽科创园和多肽联合实验室，设立院士工作站。建立企业技术需求库、高校院所科技成果库，引进科技成果转化应用50项。联合淮北师范大学共建大学生创新创业孵化基地，支持国家技术转移东部中心相山孵化器、创辉智巢争创市级科技企业孵化器，力争入孵企业达到30家以上。推动工业经济集群发展。全面落实制造业三年提升行动方案，建立“135”梯度培育机制，重点扶持一批高成长性企业规模提升，新增亿元以上制造业企业3家，3亿元以上企业1家。明确主导产业差异化发展，坚持将绿色食品产业作为首位主导产业，推动马培德休闲食品、德兰和创食用香精等产业升级类项目建设；加快发展生物制药产业，依托完美生物、盛美诺等引育一批生物医药规上企业，推动生物活性肽产业化基地建设；提升电子信息能级，支持翌光科技、智好汽车电子等企业融入全省汽车电子产业链。持续推进制造业数字化转型，支持鲜满多、益加力等企业“三化”改造，实施技改升级项目20个。推动“两业融合”深度发展。依托主城优势，大力引进新一代软件信息、金融服务、人力资源、现代物流等生产性服务业企业，提供个性化、定制化的服务供给，推动先进制造业和现代生产性服务业深度融合发展。推动零碳智慧快递电商集散中心正式运营，谋划建设绿色食品冷链物流园，着力打造现代物流产业集群。支持电商产业高质量发展，完善皖北电商产业园、跨境电商产业园配套服务，引导本地品牌与头部电商合作，力争网络零售额突破40亿元。新增规模以上服务业企业10家以上。

（三）以更宽视野抓改革、促开放，共启活力迸发新动能。深化重点领域改革。因地制宜打造一批首创性、差异化改革项目，努力创造更多可复制可推广的相山经验。推广运用“程阁模式”，加快推进省级农村黑臭水体治理试点落地见效。深化国企改革，积极参与市场化重大项目，力争区属国企营收6.66亿元以上、经营资产出租收益增长20%以上。持续深化零基预算改革，落实结构性减税降费政策，做好政府投资全周期成本绩效管控，保持“三公”经费支出只减不增。完善全过程、全流程协税护税机制，强化税源培植巩固，推动“颗粒归仓”。拓展对外合作空间。牢牢把握长三角一体化发展重大机遇，全力做好交流互访、溢出承接、产业合作、成果转化。积极组织企业参加中国国际进口博览会、世界制造业大会，高质量举办淮北食品工业博览会，深化产业链招商和飞地经济合作。加强与河南永城市、徐州云龙区在商贸服务、教育文旅、医疗康养、绿色食品等领域联动发展。参与长三角科技合作论坛，共建研发平台，推动高科技成果转化。实施“徽动全球”出海行动，组织企业参加广交会等国际展会，拓展“一带一路”和RCEP新兴市场，全年新增外贸企业5家以上。打造一流营商环境。持续优化“相办无忧”服务品牌，推广应用人工智能提升政务服务智能化水平，深化“高效办成一件事”改革。迭代升级产业扶持政策体系，拓展“免申即享”政策覆盖范围，用真金白银提振企业发展信心。深入开展“综合查一次”联合执法，全面推行入企检查备案制，大力推广轻微违法“首违不罚”。深化“带团闯市场”行动，助力本地企业开拓市场、扩产增收。落实区领导包保联系重点企业工作机制，持续举办“诚意满淮 相商未来”相山企航沙龙、“千名干部进千企”等活动，用心用情为企业办实事、解难题。推动园区固本强基。持续深化园区“管委会+公司”改革，加快低效闲置土地和厂房处置，推进相山工投“融、投、建、管、营”一体化，力争园区营收180亿元，在全省排名前进10个位次。加快推进园区“九通一平”建设，实施凤霞西路贯通工程、栖凤路与S411搭接工程，新建及改造西片区污水处理厂配套管网8.89公里，推进雨水管网清淤修复3.5公里，改造凤翔沟排涝泵站。积极对接全市供热“一张网”建设，推进园区供热管网更新改造，加快风光储充一体化项目建设，力争蒸汽价格稳定在260元/吨以下，切实降低园区企业用电成本。着力构建长效化、制度化的“金融超市”银企对接平台机制，加大“园区贷”“人才贷”“知易贷”等金融产品投放力度，充分发挥相山特色供应链金融平台作用，着力破解企业融资难、融资贵难题。

（四）以更高水平优功能、提品质，共创现代城市新风貌。以工匠精神完善城市功能。深入贯彻落实中央城市工作会议精神，扎实推进工程处小区、惠苑小区等老旧小区改造20个，打通新兴路、任圩路等断头路5条，完善排水管网8公里以上，维修更新老旧电梯95部。践行公园城市理念，开放共享城市公园绿地1处，新建“口袋公园”2个。围绕完善汽车后市场、城市公园体系等领域，持续聚焦寇湾片区、曲阳片区等城市更新项目，以中心城区功能提升辐射带动乡村，加速形成城乡功能互补、深度融合的一体化发展新格局。以绣花功夫推动精细管理。推进智慧城市建设，加快构建城市管理大数据中心，积极拓展油烟监管、门责制管理、城市防汛指挥等应用场景。常态化开展“城市管理进社区”行动，深入清理楼道杂物、规范停车秩序、整治流动摊点等民生问题。实施城市环境综合整治行动，严格落实“管行业必须管垃圾分类”机制，优化垃圾分类投放点布局，打造更多“席地而坐”城市会客厅。探索“潮汐摊区”管理模式，统筹解决步行街、体育场南门、万和巷等摊点扰民问题。加大物业企业监管力度，强化物业“红黑榜”评价结果运用，以“清单化定责、标准化考核、闭环化督导”推进业委会规范履职，健全物业管理纠纷多元化解机制，全力保障人民群众安居宜居。以系统思维推进生态优化。全力改善空气质量，围绕工地扬尘、餐饮油烟、秸秆禁烧等防治重点加强联防联控，确保PM2.5和臭氧浓度双下降、优良天数稳步增长。实施现代水网建设项目，统筹推进老濉河、洪碱河等水体流域治理，强化入河排污口溯源整治，确保地表水水质稳定达标。扎实开展“无废城市”建设，加快推进电厂灰坑生态修复治理，深入实施绿美江淮行动，规划新造林100亩。加快构建绿色制造体系，培育壮大绿色新产业、新业态、新模式，新增市级以上绿色工厂2家。

（五）以更严标准固成果、促增收，共谱乡村振兴新篇章。农业产业再提级。扛稳粮食安全政治责任，改造提升高标准农田5000亩，主粮种植面积不低于11.2万亩/次、产量不低于4万吨。大力推进科技兴农，加强与中国农业大学、安徽农业大学等高校院所合作，新增农技推广示范基地3个。改造提升设施蔬菜播种面积500亩，加快黄里笆斗杏、郭王赤松茸等特色产品发展。加快钟楼特色农业产业园、校春锦鲤农文旅等项目建设，力争规上农产品加工产值增长5%以上。人居环境再提质。扎实推进宜居宜业和美乡村建设，完成4个村庄规划编制，建设省级和美乡村中心村1个、精品示范村1个，申报省级和美乡村中心村3个、精品示范村1个。建设“四好农村路”15.5公里，畅通农村交通“毛细血管”。加快农村黑臭水体和生活污水治理，生活垃圾无害化处理率、畜禽粪污利用率保持90%以上。深入开展人居环境整治“回头看”，有效巩固扩大整治成果。集体经济再提效。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。健全常态化帮扶政策体系，做到“应纳尽纳”“应帮尽帮”。结合本地资源优势，发展特色种植，推动农业产业化、规模化经营。发展新型农业经营主体和社会化服务，新增家庭农场10家，新增农民合作社、农业社会化服务组织4家以上。实施农村高素质农民培育行动，培育新型职业农民150人。全力做好集体资源、资产、资金循环转化，力争13个村集体经济收入增长10%以上。

（六）以更新理念展特色、扬魅力，共绘美丽相山新画卷。促进文化传承保护。完成第四次全国文物普查工作，建立相山文化资源数据库。深挖文化内涵，系统梳理相山历史文化、工业遗产、运河文化、民俗非遗等核心资源，启动“相山故事”文旅IP孵化计划。扎实推进汉阙遗址、共姬墓、水牛墓等文物保护修缮，加快打造1969淮北老电厂文化街区、皖新文创广场等文化载体，嵌入汉文化、雕塑文化、古琴文化及嵇康、桓谭等历史名人符号，积极扶持张氏剪纸、淮北花馍等非物质文化遗产传承创新，全面提升地域历史文化知名度、美誉度。推动农文旅融合发展。串联绿金湖、相山、黄里、夔牛天街等景区推出“城市记忆”路线，衔接大运河博物馆、工业博物馆、食博馆等文化场馆打造“研学”路线，融活牛奶、烫面、潵汤、碳锅“相山好物四件套”及地方特色餐饮规划“美食寻味”路线，整合区烈士陵园、渠沟大烧杀纪念馆等教育基地开辟“红色传承”路线，形成主题鲜明、体验多元的全域“旅游+研学”脉络。积极承办“中国辉煌足迹”大运河龙舟系列活动、长三角街舞精英赛等赛事，举办“超级皖”美食节、相BA篮球赛、乡超足球赛等文商旅活动，将“文旅流量”转化为“经济增量”。优化公共文化服务。依托“15分钟阅读圈”建设，推动公共文化空间建设提升，举办阅读分享、艺术展演、培训讲座等文化活动。开展优秀文化进万家系列活动，推动文艺精品下基层惠民巡演。统筹推进群众体育和竞技体育，提升体育公园、健身步道、“国球两进”等全民健身基础设施。深化体教融合，大力发展体育传统特色学校，推动“一校一品”“一校多品”校园体育建设，促进青少年体育后备人才培养。

（七）以更优服务办实事、解民忧，共享幸福民生新成果。加快发展社会事业。高质量实施30项民生实事。优化生育支持政策和激励措施，推动育儿补贴政策应享尽享。深入实施基础教育优质资源扩容工程，深化集团化办学改革，推进管理互通、师资共享、研训联动、课程共建。促进学前教育普及普惠发展，扩大公办学前教育资源。持续推进城市医疗集团建设，加强区人民医院、渠沟镇卫生院和各社区卫生服务中心医疗能力及特色科室建设，不断提升基层诊疗服务水平。健全城乡养老服务体系，谋划实施嵌入式养老服务机构（综合体）项目2个。巩固完善社会保障。深入实施就业优先战略，开展“招才引智高校行”“2+N”招聘活动100场次，新增城镇就业5000人。以“6633”为指引，建设让人民群众满意的“好房子”。持续健全分类社会救助体系，完善城乡低保、基本医保、大病保险等制度，进一步提高孤寡老人、残疾人、困境儿童等特殊群体保障水平。做好低收入人口常态化帮扶政策与防止返贫帮扶政策衔接并轨试点工作，更好兜牢民生保障底线。持续深化殡葬领域改革，加强公益性公墓供给。全力维护社会稳定。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦建筑、消防、燃气等重点领域，深入推进重大事故隐患排查整治，坚决遏制较大以上安全生产事故发生。科学及时应对极端恶劣天气，系统提升防灾减灾救灾水平。强化“食品、药品、产品质量、特种设备”全链条安全监管。统筹化解房地产、地方债务、金融机构等风险，坚决守住不发生系统性风险底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，推深做实“有事相商”治理模式，提高信访工作法治化水平。守牢意识形态阵地，走好网上群众路线，提升网络舆情应对能力。持续开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪，扎实推进平安相山建设。加强国防动员和后备力量建设，强化双拥共建，巩固军政军民团结大好局面。深化民族宗教工作，持续巩固民族和睦、宗教和顺、社会和谐的良好局面。

四、全面加强政府自身建设

迈入新征程，我们将坚定不移推进服务型政府建设，加快转变政府职能，不断推进政府治理体系和治理能力现代化，以实干实绩和优良作风努力打造人民满意政府。

（一）旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持和加强党的全面领导，凡事从全局谋划一域、以一域服务全局，确保上级和区委决策部署落地落实、见行见效。

（二）依法行政重规范。深入践行习近平法治思想，扎实推进法治政府建设，严格落实政务公开与重大行政决策法定程序，自觉运用法治思维和法治方式解决问题、开展工作。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，最大限度降低行政诉讼案件败诉率。认真抓好各级人大代表建议、政协委员提案办理，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。

（三）真抓实干谋发展。牢固树立和践行正确政绩观，坚持把抓落实作为政府工作的生命线，以“马上就办、真抓实干”的作风使劲往前赶，真正做到用进度说话、用数据说话、用项目说话、用结果说话，全力实现争先进位目标。发挥“12345”便民服务热线社情民意“晴雨表”作用，全力为企业和群众排忧解难，做到问题一步解决到位、政策一步落实到位。坚持问计于民、问需于民、问政于民，积极践行“四下基层”，把群众“盼的事”变成政府“干的事”、把政府“干的事”变成群众“满意的事”。

（四）廉洁从政守底线。锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神，持续巩固拓展学习教育成果，坚决扛牢全面从严治党政治责任和党风廉政建设主体责任，深化整治群众身边不正之风和腐败问题。严格落实“过紧日子”要求，严控“三公”经费和一般性支出，切实把有限财力用在发展紧要处、民生急需上。驰而不息纠“四风”、树新风、优作风，常态长效整治形式主义为基层减负，为干部干事创业创造良好环境。

各位代表，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，踩准发展的鼓点，把握机遇的脉搏，不忘初心、不负重托，乘风破浪、砥砺前行，奋力实现“十五五”良好开局，为加快建设中国式现代化美好相山而努力奋斗！

《政府工作报告》相关名词解释

1.九件实事：指办好水、电、燃气、蒸汽、能耗、地、用工、融资、生活配套九件实事。

2.企业宁静日：指行政执法机关非因特殊紧急事项，在该时间段不得进入企业实施各类行政执法活动。

3.“三首”产品：指首台套重大技术装备、首批次新材料和首版次软件。

4.“三新”基地：指新品种、新产品、新技术。

5.两品一标：指绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

6.“2+N”线下招聘会：“2”指省、市、县公共就业人才服务机构组织开展“周三就业招聘”“周六人才对接”两大主题招聘活动，“N”指开展特殊群体和具有地方特色的N项专场招聘活动。

7.集团化办学：指以行政指令为主，兼顾学校意愿，将一所名校和若干所学校组成学校共同体的办学体制。

8.“瓶改管”“气改电”：指瓶装液化石油气改为管道气、电磁炉。

9.“两重”“‌两新”：指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，设备更新和消费品以旧换新。

10.“135”：指年营收1亿元、3亿元、5亿元以上企业。

11.“三定”规定：指按照规定的统一体例和审核、审批程序，由党委、政府印发的“职能配置、内设机构和人员编制规定”。

12.“三化”改造：指高端化、智能化、绿色化改造，推动传统产业转型升级。

13.潮汐摊区：指在城市特定区域（如小区周边、街心公园、背街小巷等）划定的临时经营区域，允许流动摊贩（如菜农、果农、小商贩等）在规定时段内集中摆摊经营，实行定时、定点管理。

14.国球两进：指“国球进社区”“国球进公园”活动。

15.“6633”：指房屋建设“好房子”标准的核心框架（“六不”包括不霉、不堵、不漏、不吵、不裂、不臭，“六防”包括防电、防火、防灾、防盗、防撞、防摔，“三省”包括省心、省地、省钱，“三要”包括要健康、要实用、要关怀。）