相山区教育局关于相山区第十二届人民代表大会五次会议第38号建议的答复

许文代表：

您好！您提出的《关于取消家长代监考、规范家长护学岗等行为的建议》已收悉。收到建议后，第一时间由区教育局全面梳理当前校园管理、家校共育、安全保障等工作现状，深入查摆家长代监考、强制安排家长护学等问题产生的原因、造成的影响，并结合区域教育发展实际、家长普遍诉求以及相关法律法规、行业规范，逐项研究整改措施、细化落实方案。经综合研判，我们认为您提出的建议直击当前家校管理中的痛点、难点，贴合广大群众的真实心声，对厘清家校职责、减轻家庭负担、规范办学行为、提升校园管理水平具有极强的现实意义和指导作用，我们完全采纳该建议。现将有关办理情况、整改举措及下一步工作计划正式答复如下：

一、凝聚社会多方智慧，探索家校共育模式

（一）家长代监考、护学岗等活动的背景。

长久以来，相山区各学校积极探索家校共育新模式，设立家长护学岗、邀请家长参与校园监考等工作，最初的出发点是凝聚家校合力。一方面，依托家长志愿者力量补充校园安保队伍，在上下学人流、车流集中时段，协助维护校门口秩序，防范安全风险，为学生出行筑牢安全屏障；另一方面，邀请家长参与考场监督，本意是增进家长对学校教学管理、考试组织工作的了解，搭建家校沟通桥梁。不可否认，在推行初期，自愿参与的家长志愿者发挥了积极作用，也营造了家校携手、共管共育的良好氛围。

（二）家长代监考、规范家长护学岗等带来的社会问题

随着工作常态化推进，部分学校在执行过程中出现偏差，逐渐偏离了初衷。部分学校将护学岗、监考等临时性辅助工作转变为硬性任务，采用全员轮流排班、按班级分组值守的方式，强制要求每位家长定期到岗执勤、参与监考。不少家长日常工作繁忙，有的需要频繁请假、调整工作时间完成学校安排的任务，部分双职工家庭、外来务工家庭、家中有老人病患的家庭更是不堪重负，极大增加了家庭的时间成本与生活压力。

与此同时，家校职责边界模糊的问题日益凸显。根据教育相关法律法规及教师岗位职责要求，组织考试、考场管理、监考巡考属于学校及在职教师的法定本职工作，维护校园及周边安全、保障学生上下学出行安全，主体责任也在于学校、专职安保人员以及公安、社区等专业力量。由非专业的家长承担监考工作，不仅难以严格执行考试纪律、维护考场秩序，无法充分保障考试的公平公正，也违背了教育教学专业化的基本要求。而未经系统安全培训的家长参与护学值守，面对校园周边交通疏导、突发安全事件、人员纠纷等情况时，缺乏应急处置能力，既无法有效防范安全隐患，也可能让家长自身陷入安全风险之中。此外，部分学校将参与护学、监考与家校配合度变相挂钩，出现隐性道德绑架现象，导致部分家长产生抵触情绪，加剧了家校之间的矛盾与隔阂，不利于构建和谐稳定的家校关系。

二、聚焦群众关切问题，规范教育教学行为

针对以上问题，相山区教育局正视短板、直面不足，决定以此次人大建议办理为契机，全面开展专项整治，逐项整改落实。

（一）针对家长代监考问题。教育局将全面叫停各类安排家长参与监考的行为，从严规范学校考试管理工作。一是明确硬性规定，全区所有中小学、幼儿园、校外培训机构，自本答复印发之日起，一律禁止安排学生家长参与校内各类文化课考试、单元测验、模拟考试、综合素质测评等监考、巡考、试卷收发、考场管理等工作。所有考试相关岗位，全部由学校在编在岗教师、行政管理人员承担，学校教务处、年级组负责统一统筹、科学排班，做到责任到人、管理到位。二是强化监督检查，区教育局将把 “严禁家长代监考” 纳入学校常态化督导检查范围，组建专项督查小组，采取日常巡查、随机暗访、查阅台账、走访师生及家长等方式，定期对辖区各校落实情况进行核查。对于心存侥幸、变相安排家长监考、转嫁教学管理任务的学校，将对学校主要负责人、分管负责人进行约谈提醒，责令限期整改，并将整改情况纳入学校年度绩效考核。三是强化教师队伍管理，组织全体教师重温岗位职责与工作规范，引导全体教职工认清自身工作权责，坚守教育本职，杜绝推诿责任、转嫁工作的行为，让学校教学管理回归专业轨道。

（二）针对家长护学岗工作。根据淮北市公安局和淮北市教育局联合下发的《关于印发全市中小学幼儿园“护学岗”工作指引的通知》〔2025〕84号文件要求，中小学校、幼儿园应设立“护学岗”。建立由公安牵头、保安、值班校干、值班教师和家长志愿者组成的“护学岗”。相山区教育系统坚持“专业为主、自愿为辅、规范运行”原则，对现有模式进行全面优化重构，彻底取消强制轮流执勤制度。一是压实专业主体责任。由区公安分局统筹安排校园周边警力，在上下学高峰时段定点值守；各学校配齐配强专职安保人员、值班教师，联合街道、社区网格员、专职巡防队员，组建专业化固定护学队伍，全面承接校门口交通疏导、人员分流、安全隐患排查、突发事件处置等核心安保工作，从根本上保障学生出行安全。二是重新定位家长志愿角色。护学岗家长参与模式全面调整为纯自愿志愿服务，严禁学校、家委会以任何形式要求家长轮流执勤、定点到岗。学校可根据实际需求，面向全体家长公开招募志愿人员，家长完全按照个人时间、意愿自主报名，参与与否不做强制要求、不进行评比、不与学生在校评价挂钩。对于主动报名的家长志愿者，学校将提前开展安全知识、应急处置、执勤规范等岗前培训，明确工作范围与安全注意事项，配齐必要防护用品，保障志愿者人身安全。三是畅通沟通诉求渠道。各学校在校门口、班级群公示教育局及学校投诉举报电话，家长如遇到强制安排护学执勤等问题，可随时反馈，相关部门第一时间受理、处置、回复。

三、下一步工作安排

相山区将举一反三，全面规范家校共育工作，从制度层面划清家校权责，建立长效管理机制。

一是制定家校权责清单。结合上级教育部门相关要求，出台全区统一的家校责任正面清单与负面清单，清晰界定学校、教师、家长各自的法定职责，明确学校不得将教学、管理、安保等本职工作转嫁给家长，明确家长的核心责任为家庭教育、亲子陪伴、品德引导，从源头杜绝各类不合理任务摊派。

二是优化家校共育形式。指导各学校转变工作思路，摒弃“以任务促配合”的错误模式，通过主题家长会、家长课堂、家庭教育讲座、亲子实践活动、线上沟通平台等多元化、人性化方式开展家校互动，聚焦学生品德培养、习惯养成、心理健康等核心内容，实现真正意义上的家校共育。

三是常态化开展宣传引导。面向学校教职工、家长开展政策宣传，解读家校职责边界，引导双方理性看待家校合作，消除认知误区，营造相互理解、相互尊重、各司其职的良好氛围。

四是建立长效动态监管机制。将家校职责落实情况纳入学校日常管理，定期收集家长意见建议，持续优化工作举措，做到问题早发现、早整改。

再次感谢您对相山区教育事业、校园安全管理工作的关心、监督与支持。今后，我们也将持续倾听人大代表、社会各界及广大群众的意见建议，不断补齐工作短板，提升办学治校水平，全力办好人民满意的教育。也恳请您一如既往关注相山区教育各项工作，多提宝贵意见。