相山区教育局关于政协相山区第十届委员会五次会议第22号提案的答复

朱玉晓委员：

您提出的关于加强中小学课后服务专业化建设的提案，现答复如下：

您的提案精准指出了我区中小学课后服务工作中存在的课程体系、师资队伍、资源保障、评价监管等方面的短板，所提建议针对性、操作性极强，为我区进一步提升课后服务专业化、规范化水平提供了重要思路和方向。我区高度重视课后服务工作，自2021年秋季学期实现义务教育阶段学校全覆盖、有需要的学生全覆盖以来，持续深化“双减”政策落地，不断完善课后服务体系，目前全区37所公办义务教育阶段学校参与课后服务学生达32357人，参与率87.15%。结合您的提案建议，我区将从课程、师资、资源、监管四个维度持续发力，推动课后服务从“有”向“优”、从“全覆盖”向“高质量”转变，具体举措如下：

一、健全分层分类课程体系，充分发挥育人功能

一是制定课程建设指导标准，以“基础托管+个性化拓展”为核心，构建基础托管类、素养拓展类、实践体验类三位一体的课后服务课程体系。基础托管类聚焦作业辅导与自主学习指导，严格落实“一二年级无书面作业、三至六年级书面作业不超60分钟”要求，确保作业不离校；素养拓展类涵盖艺术、体育、科创、劳动、非遗等领域，目前全区已开设近十大类100余个特色课程；实践体验类依托本地红色资源、非遗文化、农耕基地等，开展研学实践、志愿服务等活动。二是强化课程特色化与本土化建设，推广淮北市第二实验小学、淮纺路小学将非遗传承人请进校园的经验，深度挖掘本地文化资源，推动课后服务课程与学校“一校一品”创建深度融合，如翠峰小学的校园足球、淮纺路小学的花样跳绳、凤凰城学校的水粉绘画等特色课程，形成“一校一特色、校校有亮点”的格局。三是建立课程动态调整机制，定期开展课程评估，根据学生选课数据、家长及学生满意度反馈优化课程内容，杜绝特色课程“走过场”现象，切实提升课程实效。

二、构建“校内+校外”师资队伍，夯实专业支撑基础

一是盘活校内师资存量，将课后服务工作量纳入教师绩效考核体系，把教师参与课后服务的表现作为职称评聘、表彰奖励的重要参考；区人力资源和社会保障局在核定绩效工资总量时，根据学校课后服务开展实际相应增加绩效工资总量，专项用于课后服务教师分配，保障教师合法权益。同时，定期组织校内教师开展课后服务专项培训，鼓励教师“一专多能”，提升其在特色课程领域的教学能力。二是拓宽校外师资渠道，持续深化与淮北师范大学的合作，引入高校优秀学生补充课后服务师资；由教育部门牵头筹建课后服务校外专业人才库，制定准入标准、薪酬标准和管理办法，吸纳非遗传承人、体育教练、科研人员、民间艺人、能工巧匠等社会力量参与授课，明确校外人员劳务报酬从课后服务费用中列支，激发社会力量参与积极性。三是推动校际师资均衡配置，落实“区管校聘”政策和教师交流机制，组织区域内优秀教师到师资力量薄弱的农村学校开展课后服务，缩小城乡、校际师资差距。

三、完善多元资源保障机制，促进城乡均衡发展

一是加大财政投入力度，将课后服务经费纳入区财政年度预算，设立专项补贴资金，重点向农村学校、薄弱学校和偏远地区倾斜，保障师资薪酬、器材采购、场地维护等支出；同时严格落实课后服务收费政策，按照“公益普惠、成本补偿”原则，实行“一校一策”，收费标准不超过每生每学期360元，对家庭经济困难学生减免费用，确保经费专款专用。二是探索多元筹资模式，在坚持公益属性的前提下，鼓励企业、社会组织等社会力量通过捐赠、赞助等方式支持课后服务发展；学校通过政府购买服务等方式引入非学科类校外培训机构，建立评估退出机制，确保校外机构服务质量。三是推进资源共享共用，建立图书馆、博物馆、科技馆、青少年校外活动中心等公共场馆向学校课后服务开放的长效机制，统筹动员市文化馆、市城市展览馆、市气象局等单位向学生开放资源，搭建课后服务资源共享平台；为农村学校配备必要的教学器材和场地设施，支持农村学校开展科技、艺术等特色课程，逐步缩小城乡课后服务质量差距。

四、建立科学评价监管体系，持续提升服务质量

一是制定课后服务质量评价细则，将课程设置科学性、师资队伍专业性、学生满意度、家长反馈等纳入核心评价指标，引入第三方机构开展常态化评估，评估结果与学校绩效考核、评优评先直接挂钩，同时将评价结果与“学科带头人”“骨干教师”评选相衔接，形成有效的激励约束机制。二是强化常态化监管，延续“四不两直”检查方式，建立课后服务全流程巡查机制，重点排查是否存在“变相补课”“集体教学”“跨学期收费”等违规行为，对发现的问题建立台账、限期整改，严肃追究相关责任人责任；要求各学校建立课后服务监管工作台账，留存服务人数、内容、时间、形式等档案资料，做到过程可查、责任可追。三是畅通监督反馈渠道，各学校在醒目位置公示课后服务收费标准、收费依据、投诉举报电话等内容，设立课后服务意见箱；区教育局畅通投诉举报热线，及时回应家长和社会关切，同时定期向社会公布各学校课后服务课程清单、师资信息和评价结果，接受社会监督，形成“评价－反馈－改进”的闭环管理机制。

下一步，我区持续深化课后服务专业化建设，不断完善政策体系、强化资源保障、提升服务质量，切实发挥课后服务破解家长“三点半难题”、促进学生全面发展的育人功能，让课后服务真正成为“顺民意、暖民心”的民生工程，切实增强人民群众的教育获得感、幸福感、安全感。