2022年上半年工作总结和下半年工作安排

2022年以来，相山区数据资源管理局紧紧围绕区委、区政府重点工作，以“放管服”改革为抓手，以便民利企为导向，聚焦企业群众反映强烈的办事难、多头跑、来回跑等问题，充分利用政务服务中心多部门进驻的协调优势，不断探索行政审批改革新模式，通过前期的考察学习，对行政审批改革工作有了更深刻的理解和更直观的认识，为我区推进行政审批改革工作指明了方向。

一、2022年工作开展情况

（一）网上服务能力持续提升

一是动态梳理网上政务服务事项。对标省级统一标准，进一步梳理全区8239个网上政务服务事项，目前，全区平均办理时限压缩至1.01个工作日，平均申请材料1.59个，全程网办率达99.54%。同时拓展“掌上办”，“皖事通”相山分厅已上线区级1086个事项及镇（街）、村（社区）6915个事项；二是建立常态化培训机制。针对区级部门、镇街以及村（社区）的不同需求，分类制定培训计划，线上通过分享“简版”操作手册、录制操作视频、远程指导，线下通过“一对一、一对多”等形式开展系统的操作培训，切实提升工作人员网上办件能力；三是开展常态化宣传推广活动。制定2022年度皖事通APP宣传推广方案，在政务服务中心开展皖事通7×24小时政务服务地图常态化宣传推广活动，并结合春节、“三八妇女节”以及皖事通“开学季”等节日和主题活动开展专题宣传活动5次，不断提升皖事通的用户量和访问量；四是建立“日提醒、周通报、月总结”工作机制，每日通过电话、微信群等进行网上办件提醒，每周通报全区各单位办件、服务地图访问及好差评情况，每月进行总结分析。截至目前，全区网上办件69万件，其中区级部门办件6.2万件；长三角政务地图有效访问量24万次，有效访问用户4420人，办件量1.57万件，其中区级部门办件2149件；“好差评”主动评价量57.9万次，主动评价率83.3%，其中区级部门主动评价率92.02%。

（二）探索行政审批改革新模式

一是考察学习，对标先进。2021年以来，区政府副区长黄思华带队组成相山区行政审批改革考察学习组，分别赴徐州市、阜阳市、蚌埠市等行政审批改革先进地市进行学习考察，吸取先进经验，结合我区实际，探索相山区行政审批改革的具体模式。二是科学谋划，全力推进。根据考察学习结果形成行政审批改革考察学习的报告，谋划改革总体方向。计划以开展“三集中、三到位”（将各部门的行政审批职能向其中一个科室集中，各部门审批科室向政务大厅集中，同时审批事项网上办理集中，并做到事项进驻大厅到位，审批授权窗口到位，电子监察到位）的方式，序时推进区级政务服务中心行政审批事项“联审联办”“应进必进”。三是梳理事项，夯实基础。全面梳理相山区行政审批事项及办理流程。经统计，相山区共有行政许可事项89项，其中相山区级可全流程办理68项，能够部分办理的3项，承担初审4项，不能办理14项。89项行政许可事项中，目前入驻政务中心有19项（区市场局7项，区城管局2项，住建局3项，卫健委5项，公安分局2项）。四是座谈研讨，明确任务。3月29日上午，由黄思华副区长主持召开了相山区优化营商环境暨行政审批改革推进会议，涉及行政审批事项的18个部门参加了会议，会议明确了相山区行政审批改革现状，进一步提高各单位对深化行政审批制度改革重要性的认识，持续增强深化行政审批制度改革的紧迫感和责任感。通过各单位座谈交流，对标先进找差距，结合实际找原因，并统计行政审批事项办理流程、审批条件、受理时限等审批要素。目前通过事项的梳理，一方面进行合法性审查，另一方面可选取试点部门，逐步推进“三集中、三到位”工作，进而完成全区行政审批改革试点工作。

（三）“一制度两窗口”规范运行

一是推行“周末办”预约服务，精准解决群众“烦心事”。制定《相山区政务服务中心周末办预约服务工作方案》，于2022年3月份在相山区政务服务中心推行周末“预约办”服务。中心通过预约、延时服务等方式，解决群众“上班时间没空办事，休息时间没处办事”的困扰，为企业群众办事创业提供便利，打造群众满意、高效便捷的政务服务环境。截至目前，已上线9家窗口单位共62项“周末办”事项，周末延时服务工作有序推进。二是开设“办不成事”受理窗口，优化“办得好事”服务。为贯彻落实 “改进工作作风为民办实事为企优环境大会”工作部署要求，进一步畅通企业和群众反映问题渠道，提升政务服务效能，在开设“办不成事”窗口试点的基础上，及时总结经验、改进不足，进一步优化“办不成事”窗口服务，及时发现、收集、受理、解决企业和群众“办不成事”问题，进一步打通政务服务“痛点”“难点”“堵点”，持续优化“办得好事”服务。截至目前，“办不成事”窗口累计受理企业和群众咨询和反映的问题388个，办结382个，办结率达98.4%，群众满意率达 99.6%。三是开设“涉企服务专窗”，为企业提供更加优质高效服务。将“涉企服务专窗”建设作为进一步优化营商环境，打通服务企业“最后一公里”的重要举措，建立企业诉求“一口”受理、帮办代办、限时办理、及时反馈、监督评价闭环体系，大胆创新、主动作为，积极探索政务服务工作新路径，打通企业开办“绿色通道”，及时解决企业设立、经营、投资等过程中的难点、堵点问题。

（四）聚焦平台搭建，助力建设企业服务中心

立足于为相山区企业提供全方位、全流程、一站式的“企业生命全周期”服务，计划在科创大厦二楼建设相山区企业服务中心。自2021年下半年开始筹备，通过与开发区深度对接，多次实地勘察，设计方案已几易其稿，目前设计方案已定稿。根据区委、区政府要求，由凤凰实业公司承担建设任务，已于5月12日与凤凰实业公司完成交接工作，区数据资源局协助配合做好政务服务窗口入驻、技术服务等工作。

（五）推进基层政务服务体系迭代升级

2021年底在区级政务大厅、东街道、东山街道试点配置了三台自助终端，已与政务服务网进行对接，同时省数据资源管理局推行全省统一的自助服务系统已上线，但效果不佳，主要存在两个方面问题：一是2022年2月16日，省数据资源管理局下发《关于安徽省一体化智能自助系统上线运行的通知》，统一部署上线一体化智能自助系统，目前系统已对接成功，但淮北市仅上线“企业注册基本信息机读档案资料查询”一个事项，不能满足群众的办事需求；二是试点项目中，目前已与市数据局对接完成政务服务网工作台、安康码、办件申报、受理办结等相关接口，但前期摸排的41个高频事项与市直其他部门目前尚未对接成功。

二、2022年下半年工作计划

下一步，相山区数据资源管理局将以行政审批改革工作为重点，将改革分为两个阶段，持续加大工作推进力度，争取早见成效。持续完善政务服务一张网和皖事通APP服务功能，进一步增加网上可办事项数量；建立并推动政务服务“好差评”系统线上全覆盖。围绕企业和群众生命周期，推进“一件事”精品建设，加强与各业务部门协调沟通，协调推动各级业务系统的对接和数据互联互通，提高网上办理深度。

改革第一阶段（以下五项工作同时进行）：

（一）两类分立，梳理事项。梳理事项是做好行政审批改革的首要前提，全面梳理复核我区行政审批事项，尤其是市场准入和工程项目建设领域的行政审批事项及办理流程，一方面确定本区可全流程办理的事项，摸清涉及市级部门协同办理的事项；另一方面将梳理的行政审批事项办理流程及所需材料与有关法律法规进行对照，联合多部门对没有法定依据的环节予以取消，最终确定划转事项并进一步压缩审批环节，简化办理流程。

（二）推进“三集中、三到位”工作。“三集中、三到位”是做好行政审批改革的前置条件，将有行政审批权限的部门将行政审批权限集中到一个科室或者一个工作人员身上，做好授权，为下一步划转人员做准备。

（三）外出学习，形成方案。要进一步外出深度学习，对标学习宁波、青岛等先进地区的审批模式，制定《改革试点实施方案》，学习借鉴金寨县行政审批局智慧审批平台、邳州市工程建设项目审批改革等成功经验，不断丰富实施方案，完善服务内容。

（四）提前协调，争取试点。目前全省范围内列为行政审批改革试点的有阜阳市界首市、蚌埠淮上区、金寨县、马鞍山花山区、安庆市经开区5家单位，界首市于2018年初拟定方案并经阜阳市委向省委汇报申请，于2019年3月份申请成功。为我区能够更快的争取到行政审批改革试点，建议提前协调争取尽快审批试点。

（五）成立组织，高位推动。成立组织是做好行政审批改革的核心，参照外地经验，建议成立我区行政审批改革试点工作领导小组，由区党政一把手任双组长，组织部部长、分管副区长为副组长，领导小组下设办公室，组织部部长兼任办公室主任，参加部门有区深改办、区委组织部、区委编办、区人社局、区司法局、区数据资源局等相关部门，明确任务分工，加强部门间协同配合，保证改革工作正常开展。改革第二阶段（以下三项工作同时进行）：

（一）成立行政审批局。改革第一阶段完成后，筹备成立行政审批局，明确划转行政审批事项，制定“三定方案”，划转行政审批人员。

（二）建立运行机制。按照《改革试点实施方案》，根据审批局职能，逐步建立并完善行政审批工作、审批与监管信息联动等制度，建立联审会办机制，聚焦市场准入和项目建设两个领域，通过探索“并联审批”“减材料减时间减环节”，开设重点项目“快捷通道”等改革模式，确保在“一业一证”、工程建设项目审批等领域取得改革成效，进一步优化相山营商环境、助力相山经济发展。

（三）建立审批信息共享平台。建设区信息共享平台，通过信息技术建立区行政审批局和相关行政管理部门之间的信息双向推送通道，实现行政审批与监管信息的及时、有效联动。

持续完善政务服务一张网和皖事通APP服务（以下五项均在进行）：

（一）配合完成“皖事通办”升级工作，推进“一屏通办”改革。对标对表，通过集中办公等方式，分批分部门指导，做好清单的年度集中调整和即时动态调整，进步规范政务服务事项办事指南、提升服务地图的精准度。同时配合上级部门推动部门原有审批系统和政务服务网运行系统对接工作。

（二）打造“四办”服务品牌，进一步提升服务质效。聚焦群众办事“便捷高效”的目标，进一步打造“随时办、延时办、周末办、帮代办”“四办”服务品牌，依托“帮办代办”、“办不成事受理”、“涉企服务”窗口和特殊人群“绿色通道”服务，扩充志愿者服务队伍和帮办代办队伍。鼓励窗口开展“延时服务”“上门服务”等，解决企业和群众工作日之外办事需求。

（三）围绕企业和群众全生命周期，推进“一件事”精品建设。梳理惠企政策，编制惠企事项，全面上线“一网惠企”平台。探索打造“企业开办一件事”，除涉及现场勘查、疑难杂症的事项外，其余事项“即刻办”。开设特殊企业“绿色通道”，提供“线上专人指导-线下专业勘查-结果专递送达”一条龙服务,形成“窗口统一收件、后台快速流转、企业立等可取”的机制，着力解决办事往返跑、耗时长等问题，提升办事群众体验感。

（四）持续拓展一体化智能自助系统，推进安徽省一体化智能自助系统建设。根据淮北市统一部署，在乡镇为民服务中心配置全省统一的智能化自助设备，同步对接上线高频事项，初步形成覆盖全区的基层智能化政务服务体系。

（五）进一步畅通好差评渠道，提升群众满意度。全面落实政务服务“好差评”制度，定期开展窗口服务满意度调查专项行动，采取线下问卷+线上评价+电话回访等多重渠道，及时收集群众意见建议，查摆服务过程中的问题，并通过专项整治行动加快推进整改落实;定期聘请第三方测评机构对中心开展暗访测评，发现问题第一时间通报整改；持续开发完善政务服务线上投诉云平台，建立健全“差评”闭环处理机制，从根源上破解“工单办结、事未解决、重复投诉”的瓶颈问题，力争实现“差评”回访整改率100%，不断提升群众的满意度。