相山区数据资源管理局2023年上半年工作总结及下半年工作计划

一、基本情况

根据区委、区政府机构改革的统一部署，相山区数据资源管理局（相山区政务服务管理局）于2019年2月挂牌成立，负责统筹全区数据资源管理工作，工作人员22名（其组织协调全区政务数据和公共数据资源整合、归集、应用、共享、开放等工作。区数据资源局下设1个二级机构相山区政务服务中心，共有中事业编制人员6名，劳务派遣综合窗口人员10名，退役军人专岗6名）。

区政务服务中心位于南湖路87号（万达广场南50米），于2019年11月开始试运行。共有3层办事服务大厅，建设面积3870平方米，设有7×24小时政务服务大厅、咨询服务台等七大功能服务区，同时配备免费拍照、免费复印、免费邮寄等多项便民服务。目前，中心入驻市场、城管、公安等10家常驻窗口单位，人民医院、供水、供电、燃气4家公共服务机构，发改、教育、应急、科技等20家单位入驻综合窗口。中心共设置窗口52个，窗口工作人员115名，入驻政务服务事项1216项，日均接待群众900余人。中心各窗口每月办件量2万件左右，免费邮寄1200余件。

二、工作开展情况

一是线上服务“一网通办”,让群众少跑腿。2023年以来，相山区网上办件3.53万件，“好差评”主动评价量3.5万次，主动评价率99.2%，其中区级部门主动评价率97.12%。“皖事通长三角政务服务地图”有效访问量5867次，新增有效访问用户774人，办件量1656件。

二是线下办事“只进一扇门”，“一制度两窗口”规范运行。推行“周末办”“延时办”服务，解决群众“上班时间没空办事，休息时间没处办事”的困扰；开设“办不成事”反映窗口，持续优化“办得好事”服务；开设“涉企服务专窗”，为企业提供更加优质高效服务。2023年以来累计提供12次“周末办”服务，开展延时服务，共计延时服务83人次，办理涉企服务事项400余件,“办不成事”反映窗口受理业务3项，办结2件，满意度100%。

三是现场办理“最多跑一次”，切实降低办事成本。按照“一次告知、一次表单、一次联办、一次送达”要求,线上动态调整政务事项网上办事指南，确保办事指南完整性和准确性，给群众办事提供准确参考。线下相山区政务中心提供免费拍照、免费复印、免费邮寄、免费刻章等多项便民服务，解决群众“来回跑”难题。今年以来，共计为群众提供免费拍照1000余次余次，免费复印4万余次，免费邮寄800余件，为1000余家新开办企业提供免费印章服务。同步完善中心智能化平台项目建设，实现企业群众在政务服务中心“自助办、快递办、扫码办”，政事办理“最多跑一次”。目前一体机已配置自助服务事项110余项，使用频次1336次，居三区一县第一。

四是集成服务“一次办”，线上线下深度融合。在全市率先探索“一件事一次办”改革， 线上依托安徽政务服务网淮北分厅开辟相山区“一件事一次办”办理专栏，提供线上“一件事一次办”的总入口，首批上线“开小吃店、灵活就业、开服装店、扶残助困、公民婚育、申请公租房”等6项“一件事一次办”服务；线下对进驻中心事项进一步梳理整合，通过并联审批、信息共享、集成优化等手段，重构业务流程，将群众到不同部门、窗口办理的“一揽子事”，变成一个窗口统一办理的“一件事”，切实提升群众满意度和获得感。目前已首批梳理“一件事一次办”套餐23项，平均每件套餐减少5个申请材料，平均办理时限减少55%。

三、主要问题

（一）人员方面

窗口业务量大，人少事多矛盾日益凸显。由于数据资源及政务服务管理工作任务量的不断增加、为实现一窗式政务服务增设综合服务窗口、“一件事一次办”改革等原因，加之2020年采用劳务派遣方式增加的15名工作人员，因窗口业务量大、工资待遇低等原因现已辞职6人，导致人少事多的矛盾日益突出，现有人员难以维持多项改革任务的开展。

（二）数据方面

信息共享不畅，信息孤岛仍然存在。推行“一网通览”、实现数据共享是数据局努力的方向，目前我区存在服务应用水平不高、多种系统并行等问题，在工作推进中存在数据跑路少，人员多跑路的现象，“信息孤岛”仍然存在。例如市场、医保、社保、公安、税务等业务量大的部门，均使用部门业务系统或独立开发的业务审批系统，办件、评价等数据不能导入政务服务平台。

（三）窗口方面

一是窗口优化出现瓶颈。目前我区政务中心窗口已实现“部门间综合”受理，前期忙闲不均的现象初步缓解，但是却出现群众办事需要“叫多个号”的现象，群众办一件事要跑多个窗口。现已开设一个综合窗口，统一从安徽政务服务网上进行收件，但是从办件情况来看，群众网上办件申请量较少。经过分析，可能是因为对于群众来说，综合窗口比传统的主题窗口办理时间和办理流程显得更加复杂，相较而言部门专窗更为便捷。二是综窗业务存在问题。综合窗口人员目前承担全区所有政务服务事项的收件，但是在日常工作中，群众往往会先咨询事项的几种情况，然后办理，对于专业问题来说，综窗人员难以解释群众所有问题，同时对于各部门的新的业务和政策无法及时对接学习。

（四）权限方面

区级权限小，缺乏自主性。目前我区未建综合信息化平台，且相山区为非全能区，部门权限小，区级仅能配合市级部门协调推进全市信息归集工作，数据资源归集整合和开发利用不足，缺乏自主性，尤其在基础平台建设、部门系统对接、“一件事”精品建设、“四电”推广应用等方面，工作较为被动。

四、下一步工作思路

(一)开展优化营商环境专项行动

拟定《相山区政务服务中心优化营商环境暨“改作风、强服务、办实事、优环境”专项行动实施方案》，将营商环境工作贯穿到全年工作任务中，在政务服务中心全面开展自查自纠、集中整治、检查验收、长效机制四个步骤，确保进一步优化大厅服务环境，提升大厅服务能力。

(二）推进政务服务事项进驻大厅

详细梳理各单位政务服务（含行政审批）事项，将区级各单位所有政务服务事项按照要求，全部进驻政务中心窗口办理，为群众提供“一站式”服务。协调文体局、农水局、教育局等重点单位行政审批职能科室向行政服务中心集中，实现事项办理“一窗进出、一网运行、一次踏勘、一体监督”模式，涉及多部门事项办理推行“一窗受理、分工办理、一站式办理”模式。

（三）畅通网上办理渠道

持续完善政务服务一张网和皖事通APP服务功能，进一步增加网上可办事项数量，协调推动各级业务系统的对接和数据互联互通，提高网上办理深度。加大对镇街开发区及区直部门的工作调度，加大对局机关和基层人员的业务培训，重点推动办件、办件覆盖率及“好差评”全覆盖、推进“办好一件事”专项行动。

（四）加快推进“一件事一次办”工作

一是推动系统业务融合。积极协调区市场、人社、公安、医保等业务部门分别逐级向上级部门申请，将各自部门的业务审批系统与安徽政务服务网对接，打通业务数据壁垒，实现业务系统内的登记信息、办件结果等数据与省政务服务网即时交互共享。

二是转变传统办事观念。进一步梳理规范网上办事流程，畅通网上办理渠道，更好的满足企业和群众办事需要。推动民政、残联、文体、住建、应急等部门将没有统一业务系统的事项全部纳入安徽政务服务网线上办理，通过各类综合窗口统一进行收件和转办，各部门从安徽政务平台进行审批，将线上服务和线下窗口充分融合。

三是规范综合窗口设置。在政务服务中心设置“一件事”综合受理窗口，增加“帮办代办”人员，同时推动农水、文体、教育等部门在政务服务中心开设专业综合窗口，并配置业务骨干，全面指导和受理本部门各项业务；协调各部门对综合收件人员开展业务培训，进一步提升综合窗口工作人员和“帮办代办”人员业务能力和水平，从而有效引导群众和企业进行线上办事。