审计局关于2023年法治政府建设情况的报告

区委、区政府：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效；

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况；

区审计局法治政府建设工作在区委、区政府的精心指导下，认真学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，依据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，我局加强对法治建设工作的统一领导和整体规划部署，把审计法治建设摆上重要议事日程，通过党组会和例会等形式将习近平总书记全面依法治国重要论述列入学习内容，将相关法律法规的学习列入理论中心组的年度学习计划。同时，局领导主动带头学法普法用法，自觉增强法治意识，作出了很好表率,建立健全领导负责制，形成“主要领导亲自抓，分管领导具体负责，一级抓一级、层层抓落实”的工作机制，将法治政府建设工作落到实处。将法治建设与业务工作同部署、同推进、同落实，切实将法治建设具体工作任务落实到每一个具体工作细节中。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况；

区审计局聚焦年度审计计划，深化改革创新，贯彻省市“一改两为”大会精神，在项目审计的过程中重点关注资金落实问题，发现一起精准揭露，实现整改一批的效果。重点关注政府投资项目在政策措施贯彻落实方面有关未及时、足额支付民营企业、中小企业的工程款、货款或服务款的事项，在相山区绿化专项审计调查的项目报告中揭露存在5个绿化项目项目延迟支付工程款项的问题，目前已经完成整改，为推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境做出了积极贡献。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况；

为进一步防范审计风险，提高依法行政、依法从审的能力水平，促进审计法制化建设，区审计局加强与公检法司法部门沟通协调,聘请专业律师作为法律顾问,并与其签订法律合同服务书，发挥律师顾问的专业优势,委托其在我局工作中给予专业法律意见，推进依法行政。严格执行重大决策事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度规定，充分发挥法律顾问在推进依法行政、建设法治审计中的作用，推进审计系统干部职工用法治思维和法治方式履行职责。

（四）严格规范公正文明执法情况；

我局结合工作实际，规范执法证书的资格管理制度，要求本单位在职在编人员都必须通过执法证考试程序取得执法证之后才可参与执法取证工作，在现场取证过程中必须要求行政执法人员持证上岗、亮证执法、两人以上共在现场，防止执法随意性，最大限度地实现执法的公平和公正，从制度上保障法治政府建设的顺利开展。组织行政执法人员法律知识培训、考试，规范相关业务流程以及操作流程，不断加提高依法行政能力。一是亮证执法，要求审计执法人员在执法过程中要随身携带审计执法证，二是在实施检查、询问或者现场登记保存等调查取证活动中，注重对全过程进行文字等记录;三是严格立项、下发通知、制定方案、审计取证、编制底稿、完成报告、作出决定、移送处理、送达等行政执法程序，并统一运用规范文书范本进行记录和出具，确保审计执法文书和案卷完整准确、合法规范；四是严格执行审计复核制度。对审计执法过程中形成取证单、底稿、报告等执法记录文书实行三级复核制度，确保审计执法过程合法合规、客观公正。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况；

积极开展审计部门法律法规政策法治宣传活动，落实国家机关普法责任清单制度，围绕依法审计、为民审计、优化营商环境等重点工作，开展审计项目，降低审计风险，将法治工作中贯穿在项目审计的过程中并全程由法治引领审计，法治规范审计，实现依法审计。积极配合信访局的信访案件，我局派出专职人员从事信访工作，依法处置突发事件，解决信访冲突，化解社会矛盾。

（六）规范行政权力制约监督情况；

持续推进政务公开，按照《政府信息公开条例》，主动公开、及时更新审计部门的政务信息，提高审计工作透明度。主动接受人大、政协和社会监督。

（七）强化法治政府建设保障情况。

2023年安排6大类22个审计项目，其中：常规性审计项目18个，公共投资审计项目（主要是政府性投资审计项目）4项，追加专项审计调查和专项审计项目2个。截止目前已全部完成审计任务，出具相应的审计报告，移送纪委监委违规违纪线索1条。

围绕促进政策落实，推进政策跟踪审计全覆盖。构建“政策跟踪审计+”组织模式，加强政策落实跟踪审计与各专业审计的融合，做到项目协同实施、一审多果、成果共享，发挥审计合力，推动各项重大政策措施落地生根。完成了年度计划安排西山北路跟踪审计项目和相关的政策跟踪审计项目。

围绕财政资金提质增效，推进财政审计全覆盖。以预算执行的真实性、完整性和科学性，预算管理和资金分配为切入点，揭示财政预算执行和绩效管理中存在的突出问题和风险隐患，提出针对性的意见建议，促进积极财政政策提速增效，促进公共资金安全高效使用。规范财政专项资金管理，强化财政支出管理责任，完善专项资金管理机制，节约财政支出、降低财政风险，促进提高财政资金使用绩效，保障党和国家宏观政策和区委、区政府的重大决策部署落地见效。完成了年度计划安排“区本级2022年度财政预算执行和其他财政收支情况的审计”、“相山区发展和改革委员会2022年度预算执行和其他财政收支情况审计”、“淮北市相山区发展和改革委员会主任XX同志任期经济责任履行情况审计”等3种类型的多个项目。

围绕促进履职尽责，推进经济责任审计全覆盖。认真贯彻落实中央两办经济责任审计新规定，建立完善经济责任审计体制机制，注重与区纪委监委、组织等部门的信息共享，进一步加强经济责任审计结果转化和运用，完成了年度计划安排10个项目。

围绕促进绿色发展理念，推进领导干部自然资源资产审计全覆盖。密切关注生态文明建设决策部署落实情况，聚焦污染防治攻坚战任务推进，通过审计监督保障自然资源资产节约集约利用和生态环境安全。完成了年度计划安排“曲阳街道办事处同志XX同志任期自然资源资产任中审计”1个项目。

围绕促进提质增效，推进政府投资审计。充分发挥审计专业优势，重点对项目立项决策、土地使用、项目概预算批复及执行情况、征地拆迁、工程招投标及物资采购、工程质量、环境保护、建设资金管理使用、项目竣工决算及项目投资绩效等方面进行审计监督。完成年度计划安排“相山区相城医院建设” 等4个项目。

围绕促进深化国有企业改革，开展企业审计。以推动国有企业深化改革，维护国有资产、国有资本安全完整和保值增值，促进做优做大做强国有企业为目标，重点关注贯彻落实国家经济政策情况、企业治理结构及内部控制制度的建立和执行情况、企业资产负债损益情况等，推动国有企业深化改革，维护国有资产、国有资本安全完整和保值增值。完成了年度计划安排“安徽现代城市建设投资集团有限公司2022年度资产负债损益及其他财务收支情况审计”1个项目。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因；

尽管我局法治建设工作取得一定的成绩，我们也清醒地认识到，新形势下的审计工作与全面推进依法行政、建设法治政府的要求和目标相比，还有不少的差距和不足，主要表现在专门法律人才储备不够、审计法治机构力量薄弱；法律规章制度学习不够深入、法治宣传教育方式较为简单，普法宣传教育工作的手段方法还有待于进一步加强和丰富，宣传方式方法有待创新等。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排；

下一步，我局将以习近平法治思想为统领，紧密结合工和实际，进一步加强机关法治政府建设。

 (一)全面坚持党对法治工作和审计工作的领导

坚持党的领导是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在，命脉所在，是实现良好国家治理的基础和根本保证，也是审计机关生存和发展的基本保障，是新时代审计机关做好法制建设工作的提前。审计机关要从政治上、思想上和组织上坚持党对审计工作的领导，深刻领会党对国家和社会发展的总体部署，深刻理解党所提出一系列中长期远景规划，一系列方针政策，一系列具体措施，围绕着党的中心工作，开展审计监督。

(二)全面坚持依法审计

审计机关要把法治思维应用到审计工作的方方面面，针对当前审计机关面临复杂多变的环境和挑战明显增多的局面，要运用法治思维和法治方式推动审计工作制度创新，破解改革难题，破解发展中遇到的难题，依法理顺今后审计监督体制。把握新时期经济社会发展的新特点新要求，破解障碍和难点，坚持依法依规，加强审计监督，做到查深查实查透。

（三）进一步加大法治宣传教育力度。

以党的二十大精神为统领，进一步强化政治理论学习。认真学习贯彻党的二十大精神以及习近平法治思想，组织系统干部职工学法用法，着力提高依法行政执行力，增强法治机构力量，在全局范围内开展普法工作，开展多种方式的宣传教育工作，进一步深化依法行政工作，全力以赴推动审计依法行政工作向纵深发展。同时，持续做好领导干部带头学法守法工作，落实“谁执法、谁普法”普法责任制及“以案释法”工作机制，提高建设行业执法人员依法行政的能力和水平。

 (四)全面推动审计整改

审计工作是一项全面工作，不但关注财政资金管理和使用情况，也关注重大政策措施落实跟踪情况，审计查出问题以法律为准绳，重在于揭示法律和规章制度落实不到位的问题，审计工作的生命在于整改，审计查出问题的整改情况关乎政府的公信力，审计机关大力推进审计发现问题的整改，督促被审计单位履行审计整改主体责任，以严格的整改要求，维护审计和法治的权威，推动各单位各行业提高法治工作水平。

2024年1月31日