审计局关于2025年法治政府建设情况的报告

区委、区政府：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效​

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，压实法治建设责任​

区审计局法治政府建设工作在区委、区政府和上级审计机关的正确领导下，在区政府法制办的精心指导下，坚持以政治建设为统领，牢牢把握审计机关的政治机关属性，毫不动摇坚持审计工作正确方向，始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，严格落实 “第一议题” 制度，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟 “两个确立” 的决定性意义，增强 “四个意识”、坚定 “四个自信”、做到 “两个维护”。全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平总书记关于审计工作重要指示批示精神，扎实履行审计监督职责，不断提升审计监督质效。我局严格执行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，明确党组书记、局长为第一责任人，班子成员履行 “一岗双责”，将法治建设与审计业务同部署、同推进、同考核，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）聚焦职能优化，着力优化法治化营商环境​

一是选派审计人员参加进企实践，撰写实践调研材料，收集企业在政策落实、资金使用等方面的诉求，把服务寓于监督中，挖掘企业发展困境，为其发展提供政策指导。二是紧紧围绕 “放管服” 改革要求，立足审计监督职能，将优化营商环境贯穿审计工作全过程。我局聚焦年度审计计划，深化改革创新，贯彻省市“一改两为”大会精神，助力推进政府机构职能优化。

（三）完善制度体系，规范依法行政决策​

以制度建设为抓手筑牢依法审计根基，着力构建权责清晰、程序严密、运行规范的制度体系。一是强化法治保障支撑。 聚焦审计风险防范和法治建设需求，加强与公检法等司法部门的沟通协作，建立常态化法律实务交流机制。通过规范程序聘请专业律师担任法律顾问，签订专项法律服务合同，明确服务范围涵盖审计执法合法性审查、重大争议事项处置等关键环节，为依法行政提供精准法治支撑。二是规范重大决策流程。 严格落实重大行政决策程序规定，对审计项目计划制定、聘用人员合同签订等事项，均由法律顾问进行合法性审查后提交党组会议集体研究。三是深化法治思维运用。 以法律顾问制度为纽带，推动法律专业支持与审计业务深度融合，引导干部职工在审计实施方案制定、问题线索核查等环节精准运用法治思维。

（四）严格规范执法，提升审计执法水平​

以行政执法 “三项制度” 为核心抓手，构建全流程规范、全链条管控的审计执法体系，切实提升执法公信力。一是建立健全执法资格管理制度，明确在职在编人员必须通过统一执法资格考试并取得执法证后方可参与执法取证工作，实现执法人员持证上岗率100%。严格执行现场执法规范，明确审计调查取证必须落实 “亮证执法、两人同行” 要求，执法人员全程主动出示审计执法证，清晰表明身份及执法依据，从源头杜绝执法随意性；二是严格执行审计执法全流程管理，对审计立项、通知书送达、方案制定、现场取证、底稿编制、报告出具、决定下达、移送处理及文书送达等 9 个关键环节实行标准化管控。全面落实执法全过程记录制度，对检查询问、证据保全等现场执法活动进行文字记录，确保执法过程可回溯、可核查。统一采用审计署制发的标准文书范本，对审计取证单、工作底稿、审计决定书等10类核心文书实行规范化制作。三是深化审计项目三级复核制度，将复核关口前移，对取证合法性、定性准确性进行首轮审核；审计报告形成后，由业务科室、审理机构、局领导班子依次开展二级、三级复核，有效防范执法风险，确保每一起执法案件都经得起法律和实践检验。

（五）强化矛盾化解，提升公共服务效能​

坚持以人民为中心的发展思想，积极参与社会矛盾纠纷化解和公共法律服务工作。一是积极配合信访局的信访案件，我局派出专职人员从事信访工作，依法处置突发事件，解决信访冲突，化解社会矛盾。二是加强审计整改跟踪，建立审计整改 “回头看” 机制，对 2024 年以来的审计项目整改情况进行全面核查，有效化解各类风险隐患。三是积极开展审计部门法律法规政策法治宣传活动，落实国家机关普法责任清单制度，围绕依法审计、为民审计、优化营商环境等重点工作，开展审计项目，降低审计风险，将法治工作中贯穿在项目审计的过程中并全程由法治引领审计，法治规范审计，实现依法审计。

（六）健全监督机制，规范行政权力运行​

聚焦审计监督主责主业，不断强化行政权力制约监督。一是加强审计内部监督，建立审计项目质量复核机制，对审计项目实施三级复核，全年复核审计项目 19 个，确保审计质量。二是严格落实重大事项请示报告制度，截至目前共向市委审计委员会办公室和市审计局报送重大事项21件。三是强化重点领域监督，围绕财政资金使用、重大项目建设、民生保障等重点领域，全年计划安排6大类19个审计项目（署定1个、省定1个、市定3个、区定14个），涵盖财政、民生、资源环境、经济责任、公共投资、企业等领域。四是持续推进政务公开，按照《政府信息公开条例》，主动公开、及时更新审计部门的政务信息，提高审计工作透明度。主动接受人大、政协和社会监督。

（七）强化保障措施，夯实法治建设基础​

加大法治政府建设保障力度，为法治建设提供坚实支撑。一是强化组织统筹保障，健全责任传导机制。始终坚持党对法治建设的全面领导，成立由党组书记任组长的法治建设工作领导小组，明确责任科室和工作人员，形成齐抓共管的工作合力。二是强化经费物资保障，筑牢执法硬件根基。严格落实《审计法》关于审计经费保障的规定，将法治建设经费足额列入年度部门预算，全年预算安排聘请法律顾问费3 万元，用于法律咨询、庭审起诉等工作，确保法治任务顺利开展。三是建立 “审计执法 + 普法” 联动机制，将法治宣传融入审计项目实施全过程，审计组进驻时同步开展《审计法》等相关政策法规解读，推动法治理念深入人心。​

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因​

（一）存在的不足​

一是法治学习的深度和广度有待提升，部分干部对习近平法治思想的系统学习不够深入，运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力有待加强。二是涉企审计服务的精准性不足，对企业发展中遇到的新情况、新问题研究不够，审计监督和服务的针对性有待提高。三是审计执法规范化水平仍需提升，个别审计项目存在程序不够细致、文书制作不够规范等问题。​

（二）原因分析​

一是思想认识不够到位，部分干部对法治政府建设的重要性认识不足，存在重业务、轻法治的倾向。二是能力建设有待加强，审计队伍中法治专业人才相对匮乏，培训方式较为单一，难以满足新形势下法治建设的需求。三是制度执行不够严格，部分制度在实际执行过程中存在打折扣、搞变通的情况，制度的刚性约束作用未能充分发挥。​

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排​

（一）深化法治思想学习，筑牢思想根基​

持续深入学习贯彻习近平法治思想，将其纳入党组理论学习中心组学习的核心内容，推动干部学深悟透、学以致用。深入学习党的二十大及二十届历次全会精神，深刻把握全面依法治国的实践要求，不断提高运用法治思维和法治方式开展审计工作的能力。​

（二）聚焦营商环境优化，提升服务效能​

深入推进规范涉企执法专项行动，加强与牵头单位区司法局的协同配合，形成监管合力。深化涉企审计服务，通过走访企业精准掌握企业需求，提供个性化审计服务。加强惠企政策落实跟踪审计，确保各项助企纾困政策落地见效，为企业发展营造良好法治环境。​

（三）完善制度体系建设，规范执法行为​

进一步健全依法行政制度体系，修订完善审计执法相关制度，细化执法流程和裁量标准。严格执行重大行政决策程序，提升决策科学化、民主化、法治化水平。加强制度执行监督，建立制度执行情况定期检查机制，确保各项制度落到实处。​

（四）强化执法能力建设，提升执法质量​

加强审计执法队伍建设，创新培训方式，采用案例教学、现场演练等多种形式，提升干部执法能力。严格落实行政执法 “三项制度”，加强审计执法全过程监督，规范执法行为，提高执法质量和效率。​

（五）健全监督制约机制，规范权力运行​

进一步完善审计监督机制，加强对重点领域、关键环节的审计监督，加大问题线索移送力度。强化审计整改跟踪问效，建立审计整改长效机制，确保问题整改到位。主动接受各方监督，不断提升审计工作的透明度和公信力，推动行政权力规范运行。​