相山区司法局2025年上半年工作总结

2025年上半年，相山区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，充分发挥司法行政职能作用，扎实推进依法治区、法治政府建设、公共法律服务、人民调解、社区矫正、安置帮教、法治宣传等重点工作，真抓实干、主动作为，为全区经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。现将半年度工作总结如下：

一、统筹推进依法治区工作

1.持续推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动。按照“全覆盖、无遗漏”原则，通过“企业提、活动收、部门报”等方式，组织各镇街、开发区，区直各部门填报公共政策兑现问题清单。2025年以来共排查问题25个，其中涉及政府与市场主体依法签订合同协议数20个，涉及资金1314.7127万，已全部兑现；涉及“六稳”“六保”以及助企纾困等优惠政策问题数5个，涉及资金447.09万元，已全部兑现。

2.探索推进“综合查一次”联合执法机制。制定《相山区“综合查一次”事项2025年度执法检查计划》，其中，区市场局与区教育局对学校食堂的联合检查一年2次，全年按3%比例抽取；区市场局与区生态环境分局对工业产品生产许可证获证企业的联合抽查一年1次，按10%比例抽取。区市场局与区消防大队、区人社局和区生态环境局对食品生产企业的联合检查一年2次，按5%比例抽取。

3.贯彻落实轻微违法免罚和初次违法慎罚制度。大力推行柔性执法，2025年累计办理免罚案件11件，减轻处罚案件37件。对企业运营中发生的诉讼纠纷，相山法院贯彻落实善意执法理念，对需要采取查封、保全的财产案件，根据企业实际运营情况灵活采用“活封活扣”的方式，保障企业经营运转，通过调解保护双方企业的合法权益。

4.推进基层治理体系和治理能力现代化。落实“民声呼应”工作机制，探索建立法治建设民生观察制度。每个镇（街道）设立法治观察点1个，每个法治观察点配备法治观察员2人，将基层法治建设运行机制落实情况纳入党委综合考核和区委区政府目标管理绩效考核。

二、深入推进法治政府建设

1. 切实加强政府法制监督，健全法律顾问制度。认真做好区政府规范性文件及重大行政决策审查工作，通过规范重大行政决策程序，提高决策质量和效率。今年以来，共出具《淮北市相山区人民政府重大事项合法性审查意见书》61份。对区政府及各部门起草的规范性文件全面审查，今年以来规范性文件备案1件。推行党政机关法律顾问制度，建立以政府法制机构人员、公职律师为主体，吸收专职律师参加的法律顾问队伍。相山区人民政府办公室印发《淮北市相山区人民政府法律顾问管理办法》的通知。《管理办法》重塑重构区政府外聘法律顾问工作体系，实行统一管理制度，明确法律顾问补助标准、考核标准。

2. 加强行政执法监督，规范行政执法行为。2025年3月挂牌成立了淮北市相山区人民政府行政执法协调监督局，明确专人负责行政执法监督工作，协助市局开展对我区行政执法机构的案卷评查。建立涉企检查制度，规范入企检查行为，上半年全区执法机关入企检查35次。组织行政执法人员培训2场次，培训人员约100人次，组织全区行政执法人员考试2次，切实提高行政执法人员业务能力和水平。多渠道多源头加强执法监督，设立企业执法监督。优化营商环境，与相关部门建立定期会商机制，统一执法标准。同时，联合开展涉企执法检查专项行动，集中整治企业反映强烈的突出问题，切实减轻企业负担。

3. 依法办理行政复议和应诉案件。上半年受理行政复议案件89件，审结（含上年结转）102件，其中维持40件，驳回35件，调解23件，纠错4件（纠错率3.9%）。办理被复议案件3件，无被纠错案件。创新监督方式，实施行政复议监督前移。注重诉源治理，综合运用受理前调解、受理后调解等多种方式，将矛盾纠纷化解在复议阶段，截至目前调解率22.6%，较去年全年12.5%的调解率有明显增长。上半年代理行政应诉案件25件，审结23件，败诉3件，败诉率为13.04%，较去年下降13.88个百分点。全区各级行政机关负责人应出庭21件次，实际出庭应诉21件次，出庭应诉率100%。其中，主要负责人出庭应诉率71.43%。加强府院联动，严格落实《淮北市行政诉讼和行政复议纠错案件责任追究暂行办法》，有效化解行政争议，维护群众合法权益。

三、做好重点人群管理工作

1.规范开展社区矫正工作。严格监督管理，落实社区矫正对象日常报到、思想汇报、集中学习、社区服务等监管措施，利用信息化手段加强动态监管，通过手机定位、视频点名等方式，实时掌握社区矫正对象行踪，确保不脱管、不漏管。今年以来共接收社区矫正对象108人，在册社区矫正对象315人，其中缓刑306人，暂予监外执行7人，假释2人；未成年矫正对象6人，成年矫正对象309人；列为重点管理等级51人，普通管理等级257人；A类风险等级6人，B类风险等级16人；执行地变更转出5人，转入3人，终止6人。上半年接收社区矫正委托调查评估62件，出具评估意见书39件。今年以来共开展集中教育4场次、心理辅导和心理测量4场次，取得了良好的效果。

2.扎实做好安置帮教工作。截至目前，在册安置帮教对象667人（其中一般安置帮教对象520人，重点安置帮教147人）。落实走访排查，有效防范风险隐患，今年以来，共排查走访600余人次，核查监所服刑人员信息149人，核查反馈率100%。抓好人员衔接，确保安置帮扶到位，今年以来，我局共衔接刑满释放人员65人，所有衔接的人员全部“一人一档”建档登记，成立由司法、公安、社区工作人员及家人组成的帮教小组，明确帮教责任人，落实帮教责任、签订帮教协议书，制定有针对性的安置帮教工作措施，确保刑满释放人员顺利回归社会。

3.落实重点人员帮扶措施。强化心理辅导教育，一对一开展心理咨询活动。积极推进就业帮扶，组织开展各类就业技能培训班。做好重点节假日、“阳光关爱”、“黄丝带”帮教等走访慰问活动。今年以来，组织开展心理辅导、法治教育、就业技能等培训活动17场次，参训人达400余人次。持续做好远程视频会见工作，完善视频会见系统双向发起功能，今年以来，申请预约探视402次，成功探视377次（1300余人次）。常态化开展《反有组织犯罪法》宣传和线索摸排活动，今年以来，开展专项宣传9 场次，发放宣传资料400余份，走访摸排重点人员147名。

四、扎实开展人民调解工作

1.推进“一站式”解纷体系平台建设。深入贯彻《中共淮北市委办公室、淮北市人民政府办公室关于推进“一站式”解纷体系建设的实施意见（试行）》（淮办发﹝2024﹞20号）文件精神，进一步优化相山区多元化解纠纷调解中心职能作用，按照“重点部门集中常驻、一般部门轮流入驻、涉事部门随叫随驻”运行模式，实现信访事项、矛盾纠纷、法律咨询、法律援助“一站式”无差别受理。

2.推进“百姓评理说事点”建设。将“百姓评理说事点”向网格、楼宇延伸，确保各类矛盾纠纷隐患即发现、即上报、即跟踪、即反馈，推动即时化解、实现微事不出网格、小事不出村（社区），矛盾不上交，切实打通服务群众“最后一米”。目前建成“百姓评理说事点”118个。今年以来依托“百姓评理说事点”开展法治宣传活动80余场次，收集各类诉求、矛盾纠纷信息800余条。

3.加大人民调解员业务技能培训力度。采取集中培训、“以老带新”等模式强化人民调解员培训工作，上半年，区司法局、各司法所采取集中、分期分批形式组织专业和骨干人民调解员培训20余场次，培训人员达600余人次。

4.加强矛盾纠纷排查化解工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧紧围绕影响经济社会高质量发展的源头性、根本性、基础性矛盾风险，聚焦重点人群、重点行业、重点时段，大力开展排查工作，确保横向到边、纵向到底、不留死角，筑牢预防和化解矛盾纠纷的“第一道防线”。上半年共组织开展矛盾纠纷排查20余次，排查各类矛盾纠纷1227件，成功调处1220件（其他案件正在化解），调解成功率达到98%。

5.强化品牌赋能。进一步推广应用“一杯茶”调解法，将“一杯茶”调解法的核心理念、调解步骤通过制度上墙、培训学习形式深度融入全区各类矛盾纠纷调解组织，鼓励热心调解工作、具有社会威望和专业特长的调解员积极设立个人调解工作室，打造相山调解品牌和专业团队，涌现出了以雷云、罗云等为代表的个人调解工作室和调解工作经验。

五、广泛开展法治宣传工作

1.深入推进法治宣传教育。突出重点内容宣传，以宪法、民法典为重点，结合重要时间节点和专项活动，广泛开展法治宣传教育。上半年，围绕全民国家安全教育日、民法典宣传月等主题，组织开展各类法治宣传活动147场次，发放宣传资料1万余份，解答群众法律咨询2000余人次。推进“法律七进”活动，深入开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业等活动。策划组织“送法进企业”活动，在企业开展“法治体检”，编制企业普法需求表，实现针对企业的“订单式”普法，为企业提供法律咨询和法律风险防范服务，涉及企业100余家，助力企业依法经营。

2.发挥法治文化宣传教育阵地作用。积极推进法治文化阵地建设，目前，全区已建成3个法治文化公园（广场）、88个乡村法治文化阵地、9个镇（街）普法大讲堂，法治文化阵地覆盖率不断提高。充分利用法治文化宣传教育阵地，组织开展形式多样的法治文化活动，如法治讲座、法治知识竞赛等，上半年，通过法治文化阵地开展各类法治文化活动76场次，吸引群众参与2000余人次。加强“法润相山”微信公众号平台建设，同时，积极拓展新媒体普法渠道，利用微博、抖音等新媒体平台，制作发布短视频、动漫等普法作品，提高普法的吸引力和感染力。上半年，法润相山微信公众号共发布信息500余条，阅读量达7000余人次。

3.壮大基层法治力量，夯实基层法治基础。扎实推进乡村（社区）“法律明白人”培育工程，增加培育乡村“法律明白人”至584名。通过“法律明白人”培养和法治文化阵地建设，基层治理法治化水平显著提升。全区现已获批2个国家级、15个省级、85个市级民主法治示范村（社区），为法治乡村建设奠定了基础。注重将法治建设与村民自治、村规民约、家风家训融为一体，有力推动法治文化融入群众日常学习生活，推动法治文化深入人心。

六、优化升级公共法律服务

1.增强法律援助惠民实效。截至6月16日，全区共受理各类法律援助案件258件，完成全年任务的52% 。其中，刑事案件130件，民事案件127件，行政案件1件。已结案122件，累计为群众争取或挽回经济损失80万余元。在确保案件办理质量的同时，加强对案件办理过程的跟踪监督，通过电话回访、实地走访等方式，及时了解受援人对案件办理的满意度，不断改进工作方法。

2.完善公共法律服务体系。不断加强法律援助服务网络建设，在全区9个镇（街道）均设立了法律援助工作站，在88个村（社区）设立了法律援助联络点 ，形成了“横向到边、纵向到底”的法律援助服务网络。同时，在区人社局、总工会、妇联、残联、老龄委等行政事业性单位设立法律援助联络站，实现了法律援助与各部门的有效衔接。依托一村一法律顾问平台，使群众足不出户就可以享受到法律咨询、法律援助服务。针对边远地区有法律援助需求但行动不便的老人、残疾人等，提供法律服务上门服务，上半年，法律服务人员义务上门 5次，将法律援助服务送到群众身边。

3.优化便民服务举措。加强窗口建设，完善无障碍配套服务设施和窗口服务功能，建设成“场所便民、设施完善、业务规范、服务专业”的高标准服务窗口。上半年，接待窗口共接待群众来访咨询1000余人次，做到了“有案必援，有访必接，有问必答，有疑必解”。开展专项活动，深化“法援惠民生”品牌建设，以进城务工人员、残疾人、老年人、未成年人、妇女和军人军属等特殊群体作为法律援助重点服务对象。开展“法援惠民生 助力农民工”活动，为农民工提供法律咨询200人次，办理农民工讨薪法律援助案件78件，为农民工追回工资60余万元。开展“法援惠民生 关爱老年人”活动，为老年人举办法律讲座5场，提供法律咨询100余人次，办理涉及老年人赡养、继承等法律援助案件10件。