相山区司法局关于政协相山区第十届委员会第五次会议第52号提案的答复
浏览次数：信息来源： 相山区司法局发布时间：2026-05-14 10:48
金勇委员:
您提出的关于《优化乡村“法律明白人”作用发挥 提升基层依法治理能力——以安徽省淮北市为视角》的提案，现答复如下：
一、健全精准培育体系，队伍法治素养全面夯实
建立分层分类、精准高效的常态化培训体系。一是固化定制化培训机制。主动对接区委组织部、区委党校，在村（社区）“两委”履职培训中增设土地流转、矛盾调解、征地拆迁、民法典应用等实务课程。各镇（街道）司法所常态化开展送法进社区（村）培训，结合辖区高发纠纷开展以案释法，今年以来累计开展线下集中培训18场次，实现辖区88个村（社区）584名“法律明白人”全员轮训全覆盖。二是搭建数字化学习平台。依托省、市法治资源，开展“法律明白人”线上学习培训，整合法律法规、典型案例、调解技巧等学习资源，常态化推送学习内容，全年推送学习内容130余条，实现线上线下双向赋能。三是优化完善队伍结构。现已拓宽选人准入渠道，重点吸纳退休法官、检察官、民警、法律专业毕业生、乡贤能人充实队伍，目前全区584名“法律明白人”中，法律专业背景人员89名，实现各村（社区）至少配备1名法律专业背景人员。同步执行动态管理清退制度，对履职懈怠、能力不足人员完成筛查清退，队伍年轻化、专业化、本土化水平显著提升。
二、规范日常管理制度，基层管控机制全面完善
构建权责清晰、考核严格、监管到位的规范化管理体系。一是健全专项管理制度。建立健全乡村“法律明白人”管理制度及考核激励机制，明确岗位职责、工作标准、行为规范及奖惩措施，实现管理制度标准化、规范化。全面落实周调度、月评估、季小结、年考核闭环管理机制，属地司法所常态化开展日常督导，彻底扭转以往重年终、轻过程的管理漏洞。二是优化量化考核评价。完善差异化考核评价细则，将普法宣传、纠纷化解、群众满意度等全部纳入量化考核，提高过程考核权重，严格划分优秀、合格、不合格等次，考核结果直接与评优评先挂钩，实现优胜劣汰、奖优罚劣。三是夯实基层服务阵地。依托全区115个“百姓说事点”，将“法律明白人”工作融入其中，常态化开展矛盾排查、法律咨询、法治宣传等，基层法治服务触角实现全域延伸，今年以来依托“百姓说事点”开展各类法治服务1000余次。
三、深化联动协作机制，共治工作效能全面释放
全面落实“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动方案，结对帮扶成效显著。一是压实法律顾问帮扶责任。在法律顾问服务合同中固化下沉服务硬性指标，确保每月村居现场服务不少于4小时，每半年开展一次专题法治辅导，线上全天候提供咨询答疑。今年以来，法律顾问累计下沉现场服务时长达1600小时，开展专题法治辅导90余场，同时将结对帮扶成效纳入法律顾问年度考核及续聘依据，专业帮扶责任落实到位。二是完善联动工作台账。统一印制规范化结对工作台账，对联合调解、普法宣传、业务指导实行全程留痕、闭环管理。定期召开联席会议，研判基层涉法难点，共享工作信息，协同处置矛盾隐患，全年召开联动联席会议8次。三是深化双向协同共治。现已形成“法律顾问专业指导+法律明白人落地处置”工作模式，双方共同参与村级重大事项决策、疑难矛盾调处，专业优势与人缘地缘优势深度融合，联动治理效能充分释放。今年以来，法律顾问联合“法律明白人”共同调处各类矛盾纠纷120余起。
四、强化综合保障激励，队伍内生活力全面激发
一是保障专项经费。积极对接区财政局，将“法律明白人”工作经费（含培训经费、调解补贴）纳入区级财政预算，确保人民调解案件补贴及时足额发放。二是健全评优激励体系。已建立区级常态化评优表彰机制，同时畅通向上推荐渠道，积极推送优秀人员参评省、市级评优，加大先进典型宣传力度，提升队伍职业荣誉感。三是构建社会共治格局。积极引导辖区企业、社会组织、行业协会参与法治建设，通过资源共享、志愿帮扶、资金支持等方式赋能队伍建设，构建政府主导、社会协同、多方参与的共治格局。
提升依法治理能力是一项长期而艰巨的任务，我局直面提案反映基层依法治理中存在的问题，细化完善培育、管理、保障、激励工作体系，打造一支政治过硬、业务精通、群众信赖的基层法治骨干队伍，为法治相山建设和乡村全面振兴筑牢坚实法治保障。
办复类别：A类
联系单位：淮北市相山区司法局
联系电话：3195537
相山区司法局 2026年5月13日
抄 送：区政协提案委员会、区委督查考核办公室
主办单位：淮北市相山区人民政府办公室 地址：淮北市孟山北路85号 联系电话：0561-3193843 网站地图
皖ICP备05015079号-1
皖公网安备 34060002010001号 网站标识码：3406030002
皖ICP备05015079号-1
皖公网安备 34060002010001号 网站标识码：3406030002
