对相山区第十二届人民代表大会第五次会议第15号建议的答复

张纯一代表:

您提出的关于规范入企检查的建议，现答复如下：

为深入贯彻落实《淮北市优化营商环境条例》以及党中央和省、市、区委关于优化营商环境的各项决策部署，持续规范涉企监管执法行为，提升入企检查服务质效，补齐常态化、精细化监管工作短板，我单位聚焦企业发展需求，不断优化监管方式、提升服务水平，全力减少对企业正常生产经营干扰，切实增强企业发展获得感与满意度。现将具体工作开展及落实情况答复如下：

一、聚焦数字化赋能，全力深化“扫码入企”系统应用

针对您提出的加快推行“扫码入企”、依托省级行政检查管理系统规范入企检查的建议，我单位严格落实系统管理要求，建立检查任务事前审批、事中留痕、事后溯源全链条工作机制，将检查事项、执法依据、检查时限、执法人员、检查对象等核心要素全部纳入系统闭环审核管理，严格把控检查频次与检查范围，实现涉企检查“系统审批、依规开展、全程留痕”。截至6月2日，各项系统录入与落地工作有序推进、成效凸显，已累计录入行政检察事项108条，全面梳理规范各类涉企执法检查权责清单，为精准监管、依规执法提供制度依据；录入行政检查计划131条，通过系统实现全年涉企检查计划统筹管控、清单化公示、标准化执行，有效杜绝无序检查、多头检查问题。依托数字化平台常态化开展入企检查工作，累计完成系统登记检查任务862次，入企执法活动均严格执行“扫码登记、实时上传、全程溯源”工作要求，实时录入检查主体、检查内容、检查过程、检查结果等数据，实现涉企执法检查全过程可监管、可复盘、可追溯。通过“扫码入企”数字化监管落地，有效压缩了不必要的入企检查流程，精准压降不合理检查频次，切实落实“无事不扰、有事必应”的监管原则，保障企业安心经营、放心发展。目前，该项工作持续稳步推进，我们将持续完善系统数据台账，动态更新执法事项、检查计划与检查任务数据，不断优化系统审批与监管流程，持续提升涉企检查规范化、数字化、精细化水平。

二、健全配套长效机制，推行柔性精准执法，实现监管服务深度融合

围绕优化涉企监管、提升执法服务质效，我们全面落实差异化监管、常态化管控、柔性执法及服务型执法相关工作举措，构建全方位、规范化、暖企化的涉企执法监管体系。积极推动各执法单位建立完善涉企行政执法检查“白名单”制度，健全企业信用评价与差异化监管联动机制，将合规经营、信用良好、无重大违法违规记录的优质企业纳入白名单管理，实行降频检查、简化流程、无事不扰的差异化监管模式，杜绝“一刀切”执法，切实为诚信企业减负松绑。同步建立涉企检查常态化统计分析与动态监管机制，依托省级行政监察管理系统和“扫码入企”平台大数据，常态化监测各领域入企检查频次、企业评价、投诉反馈等关键指标；定期开展数据汇总分析和问题研判，针对检查频次过高、企业投诉集中的领域开展专项督查，及时整改纠正过度监管、重复检查等不规范行为，持续规范执法秩序。严格秉持审慎包容、服务优先的执法理念，落地实施“轻微违法免罚”清单，明确轻微违法认定标准和免罚情形，对企业轻微、偶然、无危害后果的违法行为以教育劝导、整改指导为主，坚决杜绝简单化处罚。今年以来，累计开展执法专项培训5次、培训280人次，常态化开展执法人员专项培训，引导执法人员多用教育、劝导、示范等非强制性手段，最大限度减少执法行为对企业正常生产经营的干扰。同时，深入践行“监管即服务”理念，全面推行“执法+普法”一体化融合模式，将法治宣传、合规指导、风险排查嵌入入企检查全过程，执法人员在日常检查中同步为企业解读法律法规、宣讲惠企政策、排查合规风险、指导问题整改，常态化发布行业合规指引，精准助力企业规避经营法律风险、提升自主合规管理能力，实现执法监管、普法服务、企业提质同向发力，真正做到监管有力度、服务有温度。

三、下一步打算

（一）是深耕数字监管应用，规范涉企检查流程。持续优化“扫码入企”及省级行政监察管理系统使用，动态更新执法事项、检查计划和工作台账，严格落实事前审批、全程留痕、事后溯源机制，精简检查流程、严控检查频次，以数字化手段杜绝随意、重复检查，全面提升监管标准化精细化水平。

（二）是完善长效监管机制，落实差异化柔性执法。持续健全企业“白名单”、涉企检查统计分析、轻微违法免罚等制度，依托大数据研判监管短板，整治高频检查、企业投诉突出问题。常态化开展执法培训，推行包容审慎执法，多用劝导、指导等柔性手段，精准规范涉企监管行为。

（三）是深化执法普法融合，提升惠企服务质效。坚持监管与服务并重，持续推行“执法+普法”一体化模式，在入企检查中同步开展政策宣讲、合规指导和风险排查，常态化发布行业合规指引。精准帮扶企业整改问题、规避法律风险，持续优化营商环境，助力企业合规稳健高质量发展。

办复类别：A类

联系单位：淮北市相山区司法局

联系电话：0561-3195537                （印章）

2026年6月3日

抄    送：区人大代表联络室、区委督查考核办公室