相山区司法局关于政协相山区第十届委员会第五次会议第50号提案的答复

周彬委员:

您提出的关于《加强人民调解工作 源头化解基层矛盾

筑牢社会治理第一道防线》的提案，现答复如下：

近年来，区司法局认真贯彻实施《人民调解法》、《安徽省多元化解纠纷促进条例》等法律法规，坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新矛盾纠纷多元化解体制机制，着力推进矛盾纠纷多元化解，为建设更高水平的平安相山贡献司法行政力量。

一、人民调解组织建设情况

截至目前，共建立区调委会1个、镇（街）调委会9个、村（居）调委会88个，实现了三级人民调解组织全覆盖。推动人民调解组织向医疗、知识产权、信访事项纠纷、婚姻家庭纠纷、物业纠纷、交通事故纠纷、商事纠纷等领域延伸。成立了医患纠纷、信访事项纠纷、婚姻家庭纠纷、物业纠纷、交通事故纠纷、商事纠纷等行业性专业性人民调解委员会或调解工作室36个。有序推进市场化调解组织建设，已建立律师调解工作室3个。同时，区、镇（街）、村（居）调委会全部入驻“12348安徽法网”，群众足不出户就可获得服务。  

二、主要做法

（一）加强硬件建设，打造标准化服务平台。建成了相山区多元化解纠纷调解中心，实现矛盾纠纷、法律咨询、法律援助“一站式”无差别受理，减少群众跑腿次数，实现诉求反映“只进一扇门”“最多跑一地”。推进“百姓评理说事点”建设，收集辖区居民各类矛盾纠纷、重点人员动态、社情民意、民生诉求等信息，全程跟踪矛盾纠纷化解和各类风险隐患处置，确保各类矛盾纠纷隐患即发现、即上报、即跟踪、即反馈，推动即时化解、实现微事不出网格、小事不出村（社区），矛盾不上交，切实打通服务群众“最后一米”，目前建成“百姓评理说事点”115个。

（二）加强队伍建设，提高服务水平。通过退役军人专岗、购买服务等方式，按照镇（街）不少于2人、村（居）不少于1人配备了专职人民调解员。同时，组建了以退休法官、检察官、警官以及律师、公证员、法律工作者、社区干部、行业性专业性领域人员为主的调解骨干团队、调解志愿服务团队、特色调解团队，对疑难复杂矛盾纠纷和专业性较强的矛盾纠纷“把脉问诊”，提供专业处理意见，高效破解疑难杂症。采取赠订人民调解杂志、集中举办培训班、适时举办调解能手大赛、召开调解技能经验交流会、组织观摩庭审、开展讲座等多种形式，有计划、分步骤、分层次对调解员开展系统培训，人民调解员队伍整体素质明显提高。今年以来，通过分期分批形式，组织开展人民调解员培训班12场次，培训300余人次，有效增强人民调解员的调解工作意识和调解业务水平。

（三）加强部门联动，提升化解实效。依托区调解中心和遍地开花的“百姓说事点”，充分发挥司法行政职能优势，协调信访、综治等多部门建立“大调解”联席会议制度，积极组织开展人民调解百日攻坚活动。进一步健全“人民调解+司法确认”联动机制，加大司法确认普法宣传和指引力度，通过案例解读、流程公示等方式，引导当事人主动申请司法确认，提高调解协议自动履行率和司法确认率，从源头上减少诉讼增量，降低群众维权成本和法院办案压力，切实把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。今年以来，集中开展矛盾纠纷排查化解5次，排查矛盾纠纷1349件，化解1346件（其他案件正在跟进化解），化解成功率99%。

（四）加强经费保障，调动工作积极性。人民调解工作经费已纳入区级财政预算，建立了长效经费保障机制。全区所有人民调解委员会均有独立工作场所和办公设施等，调委会均按照《全国人民调解规范》要求实现了“六统一”（即名称、标识、印章、制度、程序、文书）。严格按照《淮北市人民调解工作经费管理办法》，简化审批流程，按照一般、疑难、重大、特大调解案件补贴标准，及时发放人民调解员案件补贴和专职人民调解员工资待遇，稳定专职调解员工作队伍。

（五）加强宣传力度，提升社会知晓率。结合重点时间、重点节假日深入开展“人民调解为人民 助力营造一流营商环境”、“金秋调解夜话”等普法活动，通过法律法规宣传，引导辖区群众树立尊法、学法、守法、用法的法治意识，全面提升群众对人民调解工作的知晓率、认可度和参与度。今年以来，全局开展人民调解专项宣传活动近百次，发放各类宣传资料10000余份。   

三、下一步打算

（一）提升人民调解工作的管理和指导水平。切实发挥人民调解工作“第一道防线”的作用，维护社会稳定，做好社会热难点问题和矛盾纠纷的排查调处工作，真正将各类矛盾纠纷解决在基层，消灭在萌芽状态。

（二）加大对人民调解工作的宣传力度。使广大人民群众都知晓有事找调解，知道找谁调解。加大人民调解推先创优力度，激发人民调解委员会和人民调解员的荣誉感、使命感。

（三）进一步加强人民调解队伍建设。结合村（居）换届选举实际，把政治素质高、业务能力强的人选为调解员，多形式开展人民调解业务培训，进一步提升人民调解员整体业务能力。

办复类别：A类

联系单位：淮北市相山区司法局

联系电话：3195537        

                              相山区司法局

                              2026年6月10日

抄    送：区政协提案委员会、区委督查考核办公室