相山区卫健委2021年工作完成情况和2022年工作安排

2021年工作完成情况和2022年工作安排

一、2021年工作开展情况

(一)相山区卫生健康民生工程完成情况

2021年相山区卫生健康民生工程共有3个大项：幼儿托育、妇幼健康和职业病防治、出生缺陷防治、城市社区医疗卫生机构和村卫生室标准化建设。

一是幼儿托育、妇幼健康和职业病防治。分为3个小项目，幼儿托育。全区幼儿托育工作已摸底排查，全区原有托育机构7家，托位484个，入托人数156人。截止2021年11月底，新增托育机构6家（全年任务5家），完成年度目标任务的120%；新增托位数520个（全年任务310个），完成年度目标任务的167.7%。妇女儿童健康水平提升又分为2个小项目，免费婚检。截止2021年11月底，全区婚姻登记应检人数为2444对，免费婚前医学检查2410对（全年任务2156对，不作考核目标），婚检率98.6%，完成年度序时进度112%，疾病检出467人，疾病检出率达9.69%，超额完成年度序时进度。适龄儿童免疫规划疫苗接种。截止2021年11月底，全区适龄儿童免疫规划疫苗接种102445次（任务120000剂次，仅为调度参考，不作考核指标），完成年度目标任务的85.37%。职业病防治。截至2021年11月底，完成重点职业病监测在岗期间个案体检卡数13151人次（全年任务数11000人次），完成年度目标任务的119.5%，超额完成年度序时进度。

二是出生缺陷防治。截止2021年11月20日，全区建册人数1930人，其中符合筛查条件的建册孕妇数为1614人，目前已做产前筛查1663人；产前筛查率为86.17%，其中符合筛查条件建册孕妇的筛查率103.03%；孕妇咨询随访人数1663人，咨询随访率为100%。（任务数约1750人，仅为调度参考，不作考核指标）。

三是城市社区医疗卫生机构和村卫生室标准化建设。2021年我区全年目标是达到标准化建设的城市社区医疗卫生机构和村卫生室数40个；乡村医生岗位培训人数29人；具有执业（助理）医师的村医进修人数5人；政府办社区卫生服务中心进修人数4人。截止2021年11月底，已经完成标准化建设的城市社区医疗卫生机构和村卫生室数40个，完成率100%；具有执业（助理）医师的进修村医5人及政府办社区卫生服务中心进修4人已经完成在淮北市人民医院的培训任务，完成率100%；乡村医生岗位培训29人均已经完成在渠沟镇卫生院开展的乡村医生岗位培训任务，完成率100%。

（二）健康相山建设取得新成效。一是完成省级健康促进区创建验收。实施“将健康融入所有政策”策略，促进多部门联合开展健康促进行动，全区打造健康主题公园1个、健康步道1条、健康广场1个、健康小区1个、健康生活e站24家，设置健康教育宣传栏288处，88个社区（村）体育健身场地全面达标。无烟单位135个，市级卫生先进单位3家、市级健康社区6家，指导复审省级卫生镇1家、省级卫生先进单位4家。在淮北电视台录制健康讲座4期，组织健康专家巡讲10期，打造“健康相山”平台传播健康促进知识，营造健康促进环境。2020年5月以优异成绩顺利通过市级复评验收，2021年1月8日，省卫生健康委公布第二批省级健康促进区技术评估结果，相山区荣获“省级健康促进区”称号。二是继续加强卫生健康信息化建设。加强卫生健康信息化建设。在全区101家医疗机构中推行基本公共卫生暨家庭医生签约服务“两卡制”工作，共组建149个家庭医生签约服务团队，服务我区51.1万居民。全区基本公共卫生服务及家庭医生签约服务网络基本健全，完成软件系统的升级和移动终端的配备，2021年相山区卫生健康委制定出台《关于印发相山区2021年基本公共卫生及家庭医生签约服务工作量化标准（试行）的通知》等文件，深入实施“两卡制”试点工作，截至目前，全区100家“两卡制”基层医疗机构已经入户采集居民信息（人脸识别）366162人，采集率81.4%，提供服务工分值16630711分，年底根据考核校正结果，结算工分值资金。今年继续对居民健康档案管理、65岁及以上老年人健康管理、慢性病患者健康管理（包括高血压患者健康管理、2型糖尿病患者健康管理）、老年人中医药健康管理服务等项目运用信息化手段进行绩效考核和资金分配。三是做细做实公共卫生服务。坚持预防为主，对居民健康问题实施综合干预，强化对“一老一小一孕加两病”（65岁以上老年人、6岁以下儿童、孕产妇、高血压和糖尿病患者）人群的健康管理，各项指标均达到省市要求。2020年11月被国家卫健委确定为“全国青少年近视防控适宜技术试点区”，2021年度累积开展学生视力监测学校93所，学生62851人。开展近视防控宣教活动33场，累积影响学生16613人次；在任圩街道和相山开发区抽取1200居民开展居民心血管及其危险因素监测项目；在2021年相山区学生常见病及影响因素监测工作共计监测学校10所，监测学生3138人；严重精神障碍管理工作情况各项指标都达标，截止到2021年11月30日，累计在册2187人，已评估三级及以上患者 171人。

（三）医药卫生体制改革成效初显。一是以紧密型医联体建设为契机，提升基层医疗服务能力。2020年6月建立市人民医院牵头，渠沟镇卫生院、南黎街道和凤凰新城社区卫生服务中心为成员的城市紧密型医联体，让医改政策惠及辖区更多居民。目前正在筹备建立市人民医院牵头，区人民医院为中枢，5家公立社区卫生服务中心为网底的城市医疗集团。区人民医院按照学科建设需要，选派1名医师到淮北市人民医院进行专业进修；另一方面充分利用与市人民医院建立紧密型医联体的优势资源，市人民医院派遣专家带教帮扶，对医院技术人才进行培训，带动医疗水平的提升。二是开展家庭医生签约服务。相山区共计完成2021年度家庭医生签约16.2万人，签约率31.68%（任务30%），重点人群签约10.4万人，签约率67.6%（任务60%），有偿签约3.1万人，签约率6.01%（任务5%），有偿签约高血压患者1.3万人，签约率2.47%（任务2%），有偿签约糖尿病患者0.63万人，签约率1.24%（任务1%）；2021年全区贫困人口1220人，共计签约1186人，签约率达97.21%，2021年度家庭医生签约任务已经完成；有偿签约服务包履约率98.86%（任务95%），有偿签约服务包的完成率95.84%（任务90%）,家庭医生履约服务已完成目标任务。履约服务正在有序推进中。三是推进医养结合工作。全区共有医养结合机构4家，累计医养结合床位1350张，包括医疗床位900张，养老床位450张。6家医疗机构与养老机构签订老年人诊疗服务协议，为养老机构提供就诊绿色通道。开展关爱老年人活动，营造全社会关爱老人氛围。

（四）医疗服务能力和环境得到新改善。一是加大医疗机构监管力度。依法打击医疗机构各类违法违规行为，开展依法执业专项整治和卫生健康系统扫黑除恶专项行动，强化医疗市场监管，2021年以来，联合市卫生监督支队，出动执法人员100余人次，执法车辆30余次，检查医疗机构260家，查处“黑诊所”14家，没收医疗器械36件，药品10余箱，移送区市场监管局1件，联合公安机关执法2次。二是妥善处理群众投诉信访工作。对群众举报投诉做到处理规范、记录完整、反馈及时。2021年以来，共受理投诉举报23件，办结19件。三是医疗服务环境持续改善。积极开展“优质服务基层行”工作。4月23日召开相山区“优质服务基层行”活动启动会，明确目标任务，统一思想认识，强化保障措施，全区6家社区卫生服务中心开展了“优质服务基层行”活动。目前活动正在推进中。四是加快区公共卫生应急服务中心建设。依托相山区人民医院为主体，打造集公共卫生医学中心、应急调度、职业卫生监督及应急物资储备、妇幼保健等综合性的区公共卫生应急服务中心。该项目建筑面积约15000㎡，项目总投资5500万元，2021年6月开工建设，目前地库已完成，1号楼、2号楼已经封顶，下一步进行室内装修和水电改造工程。五是提升基层医疗服务能力工程项目。项目主要是配置完善公立医疗机构设施设备，提升基层医疗服务能力，包含相山区人民医院智能化、信息化建设，医疗设备配置；渠沟镇卫生院参照二级乡镇卫生院标准配置CT、超声等医疗设备；曲阳、南黎、凤凰、任圩、相南五家公立社区卫生服务中心配置DR、超声、体检车等医疗设备；区人民医院北院区(原相山精神病医院)新住院大楼面积6782㎡的内部装修、配置DR、脑电图、无抽电休克治疗仪等设施设备。项目总投资8000万元，基层服务能力提升第一批设备采购完成，第二批采购中，人民医院智能化、信息化安装完成，北院区装饰工程完成。

（五）计划生育服务迈出新步伐。一是计生目标平稳执行。截止2021年9月30日，全区总人口43.9万人，出生婴儿2282人，其中一孩出生1015人，占出生总量44.5%；二孩出生1060人，占出生总量46.5%；多孩出生207人，占出生总量9%。出生人口性别比112.67，综合节育率92.29%。2021年全区适度生育水平保持良好，符合预期增量；政策外多孩生育保持在省控制目标之内；全区出生人口性别比与全市均值基本持平，趋于正常发展。二是助力实施三孩政策。区委、区政府深刻领会习近平总书记在党的十九大报告中提出的“要在幼有所育上不断取得新进展”重要指示精神，主动回应民生关切，坚持先试先行，着力解决全区3岁以下婴幼儿托育难题，在全省率先实施3岁以下婴幼儿照护服务试点工作，探索出了一条按照“政府引导、家庭为主、多方参与”的婴幼儿照护服务新路子。2021年普惠制托育服务工作纳入民生工程，年度目标任务为新增托位310个，截至目前已新增托育机构5家，新增托位520个，完成托育照护机构备案10家。为7家机构申报国家发改委托育项目资金660万元。三是全面落实利益导向政策。严格执行“三项制度”，2021年计划生育家庭奖励扶助对象322人，发放奖扶金31.656万元；特别扶助对象359人，发放特扶金215.4万元；奖励扶助对象扩面1915人，发放奖扶金188.22万元；节育手术并发症11人，3.12万元。

（五）疾病防控能力得到新增强。一是加强医疗卫生应急队伍建设。成立1个突发公共卫生事件应急小组、2个应急救援小分队、1个应急救援专家组，设立2个应急物资储备点，配备2辆专业救护车。2021年制定突发公共卫生事件应急预案，定期开展各类突发事件应急演练。坚持并完善全区疫情防控体系，统筹协调各部门始终保持警惕状态。加强医疗应急队伍处置能力培训，组织区卫生系统职工开展消防应急演练，提高医疗卫生队伍医疗急救能力。二是开展职业病防治工作。加强对管理队伍和企业负责人的业务培训，全区共有职业病防治微小型企业73家，截至目前，完成重点职业病监测在岗期间个案体检卡数12087人次（全年任务数11000人次），完成年度目标任务的109.8%，超额完成年度序时进度。三是全力保障妇幼健康。规范高危孕产妇管理，实施精准服务，引导科学生育，加强出生缺陷干预，开展孕前优生检查和产前筛查、新生儿疾病筛查，推广使用《母子健康手册》，通过畅通属地（镇街）、行业（医疗机构）、源头（婚检点）三种早孕信息上报渠道，兑现奖励，提高早孕发现率和孕产妇健康系统管理率。

（六）落实常态化防控措施

一是加强重点地区来淮人员管理。严格集中隔离、居家观察等措施。通过公安推送、社区摸排、外地协查等方式，及时排查管控各类风险人群。截至目前，全区累计集中隔离1847，隔离管控人员全部落实核酸检测。加强值班值守，疫防办落实24小时值班制度，及时处理群众咨询和应急事件。二是加强监测预警。今年以来，累计核实发热门诊就诊信息1.5万条、药店购买相关药械信息2.19万条，均无异常情况。区卫健委班子分片包保，加强基层医疗机构监督检查，发现违规收治发热病人的医疗机构一律停业整顿，严格院感管理，落实住院患者及陪护100%核酸检测措施。三是做好人物同防。完成进口冷链食品监管仓建设，进行多次演练，已开仓使用。加强物防监管，重点对进口非冷链物品进行排查，并积极和海关对接了解情况，近阶段辖区无企业进口非冷链物品。四是不断提高应急能力。我区按照每万人口不少于20间的标准，储备集中隔离酒店15个、隔离房间1238个，今年新启用5处集中隔离储备点，均能在12小内顺利完成各项准备并接收人员。现启用集中隔离点2处（浅草湾宾馆、开元酒店）。在全区设置核酸采样点314个，组建现场组织队伍3503人，登记采样物资和标准转运车辆175辆，组织开展疫情防控核酸检测应急处置实战演练13场次，采样11000人，结果阴性，坚决筑牢疫情防控屏障。

（七）奋力做好疫苗接种工作。一是强化接种点保障。制定《相山区新冠病毒疫苗接种点现场保障工作方案》，区级成立综合协调、医疗保障、社会维稳、疫苗供应、专家咨询、信息统计、政策宣传、督查督办、后勤保障等9个工作组，指导调度各接种点开展工作。全区12个接种点均组建工作专班，由镇街、公安、城管、社区、志愿者、医护等人员组成，负责等候区、登记区、接种区、留观区、冷链区、异常反应处理区等6大功能分区的保障，确保接种工作安全有序进行。二是做好接种点疫情防控。各接种点明确专人负责现场的日常清洁消毒工作，区卫健委委托第三方公司对接种点所有工作人员进行核酸检测，每月进行一次全覆盖。同时，联合相山疾控分中心加大对接种点的巡查频次，指导接种点规范落实疫情防控工作。三是加快接种进度。对全区党政机关、区属企事业单位、村居工作人员以及医疗、教育、民政、文旅体、住建、经信、市场监管、商务等重点行业从业人员接种情况进行统计，督促未接种人员尽快接种。通过新冠疫苗接种系统，筛选出加强针到期接种人员名单，分配至镇街、开发区，通过电话通知等方式提醒人员尽快接种。改造4辆公交车用于移动接种，重点接种用于学校、养老院等场所接种和大型企业、商超、宾馆等从业人员的接种、补种工作。四是加强工作调度区政府领导多次会议调度全区新冠疫苗接种工作；区疫防办指导调度各镇街、开发区加快人员组织。截至11月底，全区累计接种新冠疫苗101.49万剂次，第一针48.83万剂、第二针41.99万剂、第三针10.67万剂，加强针累计接种18799人，完成全程接种42.87万人，全程接种率87.79%（大部分3-11岁人群未到第二针接种时间），脱漏率0.45%（全市最低）。

二、2022年工作安排

（一）提前部署2022年民生工程任务。按照时序安排，不折不扣完成2022年民生工程任务。

（二）完成公共卫生应急服务中心建设。加快推进续建项目相山区公共卫生应急服务中心建设，预计2022年6月底完工。建成集应急调度、职业卫生监督及应急物资储备、妇幼保健等功能于一体的综合服务中心。依托区人民医院，以市紧急医疗救援指挥中心为龙头和市办综合医院院前急救网络共同构建相山区辖区的急救体系，以应对各种突发事件的发生。

（三）提升基层医疗服务能力。加快推进区人民医院智能化、信息化建设功能完善和渠沟镇卫生院、各社区卫生服务中心医疗设备配置，不断满足基层医疗服务发展需求；基层医疗卫生队伍建设不断加大，人才梯队逐步建立；通过组建紧密型城市医联体、专科联盟等方式，建立医疗资源共享、专业人员流动的工作机制，基层医疗机构服务能力大幅提升。

（四）推进卫生健康信息化建设。加强区级人口健康信息平台应用，联通区域内各类卫生计生服务机构信息系统，以服务居民为中心，支持预约挂号、双向转诊、健康咨询等服务，实现电子病历与电子健康档案信息实时更新，满足居民查询个人健康档案需求。通过省市级平台，满足跨区域业务协同需求。丰富远程医疗技术服务应用，在区人民医院建立心电、生化、影像中心，积极推进与省市级周边著名医院的远程合作，建立互联互通、资源共享、安全实用的远程会诊平台，实现群众在基层医疗机构通过网络即可享受高端优质资源的医疗卫生服务，进一步缓解“看病难、看病贵”等问题。

（五）推进医养深度融合发展。推动中医药与养老结合，鼓励新建以中医药健康养老为特色的护理院、养老院，探索建立中医药养老服务模式，充分发挥中医药“治未病”和养生保健优势。建立健全医疗机构与养老机构之间的业务协作机制。积极发展社区健康养老服务。提高社区卫生服务机构为老年人提供日常护理、慢性病管理、康复、健康教育和咨询、中医养生保健等服务的能力，鼓励医疗机构将护理服务延伸至居民家庭。推动开展远程服务和移动医疗，做好上门巡诊等健康延伸服务。

（六）持续优化区级医疗资源。加强社会办医疗机构与公立医疗卫生机构的协同发展，支持公立医疗机构发展，鼓励社会力量举办中医类专科医院、护理院（站）以及口腔疾病、老年病和慢性病等诊疗机构。鼓励药品经营企业举办中医坐堂诊所，鼓励名老中医开办中医诊所，鼓励社会办医疗机构加强重点专科建设。

（七）完善区级公共卫生服务体系。由驻区专业公共卫生机构负责对区管各级各类医疗机构开展的公共卫生服务进行指导、培训，建立信息共享与互联互通等协作机制，共同做好高血压、糖尿病、肿瘤等慢性病的联控工作，与有一定能力的综合医院、专科医院建立合作关系，做好结核病、艾滋病等重大传染病以及职业病、精神疾病等病人救治工作，强化驻区专业公共卫生机构对医疗机构公共卫生工作的指导和考核，加强监督检查。

（八）推动计划生育服务转变。牢固树立大卫生大健康理念，把握计划生育政策、环境、理念变化，优化办事流程，简化办理手续，推动服务重心转型、考核评估转型、管理方式转型、服务能力转型，深化计划生育服务管理改革，将重心转向生育健康全程服务，切实利民惠民。保障和改善计划生育家庭民生，推进相关政策与计生政策兼容，开展“关爱女孩行动”， 依法打击“两非”行为，引导群众树立良好婚育观念。建立与居民需求相适应的3岁以下婴幼儿照护服务体系，完善托育监管配套措施，切实满足婴幼儿家庭托育需求。

（九）细化区人民医院下一步谋划。区人民医院不断加强市人民医院合作力度，整合现有人财物资源，建立健全规章制度，匹配人、财、物，深化和淮北市人民医院框架协议，打造运行肛肠科、体检中心、精神科等具有区域优势的特色专科。启动二级医院的创建工作。市人民医院牵头，渠沟镇卫生院、南黎街道和凤凰新城社区卫生服务中心为成员的城市紧密型医联体，持续深化深化城市医联体建设，让医改政策惠及辖区更多居民。

（十）继续做好疫情常态化工作和疫情接种工作。紧盯重点人群、重点行业。盯住境外来淮、重点地区来淮和密接、次密接人员，严格落实管控措施，尤其是对大数据推送、外地发函涉及相山区的密接、次密接人员，要第一时间核查到人，落实健康管理措施。盯紧发热门诊就诊、药店购买退烧药械等人员，镇街、开发区要对相关人员健康状况进行跟踪核实，发现异常情况及时上报。区教育局、卫健委、商务局、市场监管局、文旅游体局、民政局等部门，要加强行业监管，督促经营单位落实主体责任，对防控措施不落实、整改不到位的，行业主管部门实施约谈、处罚、停业整顿等措施，确保各项防疫措施落实到位。要重点加强旅行社、影楼等人员流动性强等行业从业人员的健康监测，健康状况异常的要及时到发热门诊就诊。持续做好疫苗接种工作。区卫健委将加强针到期接种人员，按照属地和行业分类交办，镇街和行业主管部门要通过电话通知、上门等方式逐一通知到人，并督促其到接种点接种。提高3-11岁人群接种率，加快构建全民免疫屏障。另一方面立足卫生健康工作短板，加大对卫生健康事业的投入，逐步健全相山区公共卫生服务体系，夯实基层医疗服务基础，提升医疗机构技术水平，全力保障全区居民健康安全。