相山区卫健委关于2022年法治政府
建设情况的报告

一、2022年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强习近平法治思想学习。一是班子成员带头学法。将法治建设内容纳入区卫健委党委学习计划，2022年区卫健委班子2次集体学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平总书记关于坚持走中国特色社会主义法治道路 更好推进中国特色社会主义法治体系建设讲话精神》。二是制定宣传教育规划。制定《相山区卫生健康系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》，压实“谁执法谁普法”“谁管理普法”“谁服务谁普法”的责任制。同时，将依法行政工作纳入《相山区“十四五”卫生与健康规划 》。三是开展系列活动。组织卫健系统开展“江淮普法行”、民法典宣传等活动，累计开展各类活动10余次。邀请淮北市委党校校委委员、法学教研室主任、副教授费蕙蓉作学习贯彻习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上重要讲话精神、法治建设等宣讲。

（二）优化医疗行业营商环境。一是定期走访医疗机构。委机关全体人员包保联系区管262家医疗机构，掌握其日常运行情况，帮助解决问题。二是优化审批服务流程。加强大厅窗口服务人员的培训，进一步提高审批服务效能。强化大厅许可、现场审查、日常监管等工作人员的协作配合，服务对象需现场提交材料的事项，由大厅窗口实行内部流转，并做到办结时限低于法定时限。三是深入推进“放管服”。全面梳理公布事项清单和实施清单，通过安徽政务服务网、业务交流群等方式采取预约办件，优化审批服务流程，减少人员流动聚集，方便办事群众，现有33个行政许可事项实行全程网办。

（三）完善依法行政和决策制度。一是完善工作机制。医疗机构审批等行政许可事项均由党委会或主任办公会集体研究，涉及全区的卫生健康政策文件、发展规划、需政府常务会议研究的事项等均落实征求意见、法治审核等程序。二是规范落实行政许可公示。按照要求，按时通过政府网站按时公示护士执业许可、医师执业许可等内容。

（四）严格规范公正文明执法。一是配合做好执法检查。强化医疗市场监管，2022年以来配合市卫生监督支队，检查医疗机构257家，查处68家，行政处罚39件，查处无证行医23家，取缔黑诊所16家，没收医疗器械146件，药品30余箱，行政处罚3.4万元。二是加强区级协管队伍建设。全区共设立了13家卫生监督协管站，聘任41名卫生监督检查员及93名卫生监督信息员，建立健全卫生健康监督协管服务工作机制，全区进行卫生监督协管巡查322次，卫生监督协管信息报告236次。

（五）依法处置突发事件。一是依法防控新冠疫情。全面落实防控方案、二十条、新十条等要求，不搞简单化、“一刀切”，不搞层层加码。利用健康相山微信公众号，公布风险区域划定及管控、居家隔离观察等相关规定，保障居民知情权。二是完善防控体系。发挥疫防办综合协调作用，完善由区委、区政府主要领导任指挥长，指挥部下设工作组提级领导的指挥体系，各工作组组长亲自抓统筹、抓调度。同时流调溯源、隔离转运、快速追阳等工作组集中办公，提高工作效率。三是保障居民健康安全。常态化防控期间，全区未出现因输入性疫情导致的本土传播，未采取大面积的封控，降低疫情对全区经济发展的影响。 “新十条”出台后，大量设置发热诊室、多方采购紧缺药品、保护重点人群，延缓了感染进程、拉平了高峰曲线，全区未出现抢购药品、医疗挤兑现象，守护了全区人民健康和生命安全。四是化解涉疫纠纷矛盾。落实24小时值班制度，值班人员始终在岗在位，值班电话保持24小时畅通，坚持快速、高效的原则，处置群众咨询投诉等问题，抓早抓小，将矛盾风险化解在萌芽状态，2022年全区无涉疫纠纷。

（六）加强权力运行监督。一是落实政务信息公开。在相山区政府门户网站，对卫生健康法律法规、政策文件、行政执法等内容进行公开公示，在各医疗机构公示投诉举报电话，接受群众监督。2022年以来，落实各类公开公示信息76条。妥善处理群众投诉信访事件，明确接报、转办、查处、反馈的工作程序，对群众举报投诉做到处理规范、记录完整、反馈及时。2022年以来，共受理投诉26件，办结26件。二是依法行使权力。按照按照权力清单内容，履行医疗机构审批、医护人员、双随机检查等职责，确保权力运行规范。三是加强警示教育。定期召开作风纪律提醒会，通报典型案例，严明工作纪律，加强干部职工管理。及时向机关工作群推送周边警示案例，加强职工的学习教育。

（七）强化法治政府建设保障。一是强化法治建设的组织领导。单位主要负责同志，在业务例会、专题会议上带头学法、讲法，按时完成年度述法、年报公示等。定期开展法治建设、依法行政培训，重点加强行政许可、医政医管等部门的学习培训，提高依法行政能力。二是聘请专业法律顾问。与律师事务所签订《聘请法律顾问合同书》，由2名专业律师担任区卫生健康委法律顾问，提供日常法律咨询，协助处置医疗纠纷、信访等事件。三是加强投入。明确分管负责同志、部门负责人等具体负责法治建设等工作。加大依法行政培训、公共卫生应急等工作经费的投入，确保工作有序开展。

二、2023年度法治政府建设工作计划

一是提升依法行政能力。加强习近平法治思想的学习，邀请宣讲团到卫健系统宣讲授课；把法治建设、依法行政等内容纳入区卫健委党委班子、机关支部学习计划；加强委机关医政、医疗调解等部门人员的学习培训，提升工作能力，依法加强医疗机构监管和医疗纠纷的调解等工作。

二是加强法治宣传教育。认真落实“谁执法谁普法”责任制，加强法治宣传，充分运用医疗机构宣传栏、电子屏等，结合义诊、下乡等形式广泛开展普法活动。定期向社会公布卫生健康法律法规及医疗机构违法行为，引导社会监督，促进我区医疗市场健康有序发展。

三是打击医疗违法行为。积极配合市卫健委执法支队，加大执法力度，不定时连续突击检查，对在打击过程中死灰复燃的“黑诊所”、非法行医等一查到底，坚决予以取缔，涉嫌犯罪的坚决移交司法机关，切实保障患者合法权益。

四是坚持依法依规解决问题。依法做好信访稳定工作，开展突出问题专项整治和信访积案化解。进一步完善医疗风险分担机制，着力宣传医患纠纷解决的程序和方法，依法化解医患纠纷。着重解决群众关心的卫生健康热点、难点、堵点等问题，提升医疗服务能力，增加优质医疗资源供给，保障居民健康安全。

五是加强法治建设。依法全面履行部门职责，坚持将法治理念与卫生健康事业发展相结合，深入推进政务公开，强化权力制约监督，深化“放管服”改革，规范、公正医疗机构和托育机构的审批许可（备案）等，不断优化卫生健康系统法治化营商环境，推动卫生健康事业高质量发展。