相山区卫健委关于2023年法治政府建设情况的报告

区卫生健康委认真落实区委全面依法治区工作要求，紧紧围绕卫生健康中心工作，加强组织领导，大力推进卫生健康系统法治建设工作，加强普法宣传力度，全面规范医疗行业行为，切实维护人民群众健康权益和生命安全。

一、上一年度法治政府建设的主要措施和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况。一是加强理论学习。将习近平法治思想、宪法、民法典、行政许可法等日常学习纳入区卫健委党委理论中心组和机关支部学习计划，2023年累计集中学习5次。制定区卫健委2023年度领导干部应知应会法律法规清单、普法责任制清单，按计划开展学习、普法活动。二是实施好宣传规划。制定关于印发《相山区卫生健康系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》的通知，加强组织领导，压实“谁执法谁普法”“谁管理普法”“谁服务谁普法”的责任制，开展各项宣传教育工作，按照要求完成中期评估材料上报。四是按要求落实年度述法工作。按照党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作要求开展述法。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治营商环境等。一是提升服务效能。区卫生健康委行政服务大厅窗口，坚持便民高效的原则，为医疗机构、社会团体等办理各类行政许可事项。2023年以来，医疗机构和群众为大厅窗口送去锦旗2面、鲜花1束，对依法行政工作表示认可和感谢。二是加强法治营商环境建设。2023年以来区卫健委通过走访收集等形式，解决医疗机构实际问题20个。其中答复关于卫生健康政策法规问题13个，依法协助办理行政审批2个、变更职业地点8个、增加职业范围4个，协助处理医疗纠纷问题2个。

（三）完善依法行政制度和决策制度。一是坚持重大事项集体研究。涉及医疗机构审批设置、行政规范性文件起草等事项均通过班子集体研究，同时按照决策程序进行前期论证、征求意见、合法性审查、公示等。二是聘请法律顾问。聘请法律顾问参与卫生健康依法决策、医疗纠纷调解等工作，2023年，法律顾问协助审核合同3份，为医疗纠纷提供法律意见4次。同时根据各业务部门需要，随时提供法律咨询等服务。

（四）严格规范公正文明执法情况。按照职责分工，区卫健委积极配合市卫生监督局对相山区管医疗机构开展执法监督。2023年以来检查医疗机构262家次，查处案件20件，罚没款48万元，查处无证行医5家，医疗机构及医务人员不良执业记分132分。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷情况。一是开展法律法规宣传。带头领学民法典医疗责任篇等内容，开展卫健系统职工民法典知识再普及，面向群众再宣传。开展普法进乡村活动，在徐集村开展基本医疗卫生与健康促进法、传染病防治法宣传活动，普及卫生法律知识。二是做好医患矛盾化解。明确专人负责信访工作，及时接收处置各类咨询、投诉等。2023年共处理咨询、投诉件248件，加强与当事人的沟通协调，提高办理回复质量。

（六）规范行政权力制约监督情况。一是规范落实政务公开。在相山区政府门户网站，对卫生健康法律法规、政策文件、行政执法等内容进行公开公示，在各医疗机构公示投诉举报电话，接受群众监督。2023年以来，落实各类公开公示信息311条。二是完善各项规章制度。不断完善基本公卫资金拨付、医疗行业监管等方案制度，按制度开展各项工作。

（七）强化法治政府建设保障。一是加强卫生健康法治队伍建设。全区卫生健康系统现有执法人员57名，2023年新参加专业法律知识考试人员8名，全部通过。上半年，区卫健委组织3名业务骨干，参加市卫健委组织的全市卫生健康系统依法行政能力提升专题培训班。二是加强卫生监督协管队伍建设。全区设立卫生监督协管站11家，聘任卫生监督协管员199名，开展卫生监督协管和卫生健康法治宣传等工作，配合市卫生监督局开展执法工作。三是成立志愿服务队伍。区卫健委有3名同志加入相山区“八五”普法志愿者队伍，各镇街、开发区卫健办均组建卫生健康法治普法宣传队伍。

二、下一步打算

一是提升依法行政能力。加强习近平法治思想的学习，把法治建设、依法行政等内容纳入区卫健委党委班子、机关支部学习计划。加强委机关医政、医疗调解等部门人员的学习培训，提升工作能力，依法加强医疗机构监管和医疗纠纷的调解等工作。

二是加强法治宣传教育。认真落实“谁执法谁普法”责任制，加强法治宣传，充分运用医疗机构宣传栏、电子屏等，结合义诊、健康讲座等形式广泛开展普法活动。

三是加强卫生健康法治队伍建设。积极组织执法人员参加各类法律知识培训，参与市卫健委、区司法局等举办的各类活动。加强卫生监督协管员、志愿者的培训，提升法治意识和服务能力。

四是打击医疗违法行为。积极配合市卫健委执法支队，加大执法力度，不定时连续突击检查，对在打击过程中死灰复燃的“黑诊所”、非法行医等一查到底，坚决予以取缔，涉嫌犯罪的坚决移交司法机关，切实保障患者合法权益。

五是坚持依法依规解决问题。依法做好信访稳定工作，开展突出问题专项整治和信访积案化解。进一步完善医疗风险分担机制，着力宣传医患纠纷解决的程序和方法，依法化解医患纠纷。    

六是加强法治建设。依法全面履行部门职责，坚持将法治理念与卫生健康事业发展相结合，深入推进政务公开，强化权力制约监督，深化“放管服”改革，规范、公正医疗机构和托育机构的审批许可（备案）等，不断优化卫生健康系统法治化营商环境，推动卫生健康事业高质量发展。