党建搭平台共建助治理
探索党建引领基层治理新思路

加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，打造共建共治共享的社会治理格局，是党的十九大对新时代加强和创新社会治理创新作出的新部署。

社区是社会治理的基本单元，也是党和政府联系、服务群众的“最后一公里”。如何充分发挥党建在社区治理中的引领作用、探索基层治理新路径，是新时代基层社区党组织必须答好的一道“大题”。曲阳街道滨河社区以抓服务、重民生、促和谐为宗旨，创新探索了“益联体”助力工作法，并通过“益联体”助力工作法汇聚社情民意，激发治理活力，提升服务质量，推进高品质宜居社区建设，使得辖区居民生活幸福指数大幅提升，交出了一份令群众满意的“答卷”。

【背景与起因】

曲阳街道滨河社区成立于2012年10月，占地面积0.9平方公里，社区办公场所面积800平方米。社区东至凤凰山路，西至萧濉新河，南至滨河花园一期，北至淮海西路，属于城乡结合部。辖区内滨河花园小区是淮北市政府安居房所在地，小区内有经济适用房1748套、廉住房552套，共入住居民4043人。社区“两委”共10人，支委3人，居委7人，社区党支部共有在册党员63名，在职党员25名，辖区内有幼儿园1所，大党委共驻共建单位2家，社会组织入驻3家。

滨河社区地处城乡结合部，是淮北市经济适用房和廉租房安置社区。居民结构多样化，辖区内中低收入居民占比较多，年轻人多外出务工，老弱病残人员多。社区基础条件差，工作经费有限，配套设施缺乏与老化，社区公共服务不足，停车位稀缺、垃圾处理等，存在各种治理难题。社区的治理能力和服务能力薄弱，无法更好服务辖区居民。

为充分发挥党组织引领作用，进一步提升社区治理能力，更好的为辖区居民服务，滨河社区在“五益滨河”（回忆、议事、公益、智慧党建、宜居）党建品牌的基础上，继续努力提升，创新探索了“益联体”助力工作法，这一公益特色做法作为焕新提升工程在社区内积极推广。

【主要做法及经过】

“益联体”助力工作法是以社区为中心，围绕发掘和整合辖区内的所有资源，扩大公益服务圈，通过协商引进社会力量，开展思想共谋、组织共融、资源共享、阵地共建等，以达到助力社区建设，破解治理难题，共治共享的目标。

一是多方征询，按需制单，广泛搜集民意。通过“红动滨河”党建小程序平台、社区网格员通过走访居民、邀请辖区单位负责人开展座谈等形式，发布社区建设意见征询，发动广大党员群众建言献策，收集民情民意。结合社区实际，将征求到的意见建议进行整理筛选，确定学习教育、小区进出口路面维修、充电桩车棚安装等20项建议，再将建议制定成需求清单。

二是座谈协商，认领接单，科学合理分配。经过前期走访，细致沟通，积极动员辖区企业参与到“益联体”助力项目中。组织“益联体”成员单位招募活动，吸引社会组织参与其中，目前社区和14家单位达成助力意向。社区根据需求清单召集有成员单位参与“益联体”助力工作座谈会，参会单位根据实际情况认领20个项目清单，选定合作项目，协议签订合作意向书，形成长效机制按单开展活动。

三是按单助力，完成清单，提升治理水平。各成员单位认领清单后，开始按单助力，目前已完成8个认领项目：如中共淮北市委党史和地方志研究室为社区打造教育阵地和开展集中型的教育活动提供专业指导，提升了党员教育的质量；市帮扶单位援助充电桩车棚建设，改善了居民充电安全；建筑企业维修了小区进出门道路，改善了居民出行条件；社会组织和团体认领的项目有邻居节活动、音乐党课、残疾人运动会等，丰富了辖区居民的文体生活；凤凰城小学认领的“四点半”课堂项目，如期开班，即缓解了家长的教育压力，又为小朋友们提供了一个舒适的学习环境；淮北市唯爱社会工作服务中心认领的家庭矛盾化解项目，成功缓解婚姻家庭矛盾5件，为家庭的和谐建设保驾护航；相山区柏林社会工作服务中心认领的养老服务工作，为辖区老年人提供专业的服务指导，丰富老人的精神文化生活，缓解子女的养老压力；家天下“红色物业”合作的加盟，优化基层党组织的服务功能，带动党员干部、业委会参与物业服务监督，提升物业公司的服务质量，做实党建引领，以党支部引领物业服务革命。社区通过创新发挥党建“微阵地”—“滨河益站”功能，借助社区志愿者服务队和周边的志愿队伍作的力量，特别是党员志愿者的先锋模范作用，做到志愿服务全覆盖。  

【成效与反响】

“益联体”助力工作法的实施，整合了各单位资源，切实提高为民服务质量和质效，进一步延伸了社区职能，打造了居民服务的“红地标”“连心桥”，真正实现了为民服务零距离。通过助力联建，新增拓展停车位，改善停车难停车乱问题；倡导文明养犬，在小区广场和主要进出口安装10个宠物便便取纸箱，方便居民及时清理宠物粪便，保护美丽居住环境；将社区入口的大花坛进行拓宽改造，增设10个雕刻棋盘，为居民休闲娱乐提供便利；设置休闲场所、幼儿园、老年人活动中心、菜市场、餐厅、生活垃圾收集点等，妥善解决辖区内的居民衣食住行等方面的问题；在辖区内配套安全监控设施，保证了小区安全；配套了休闲小广场、健身器材等设施，营造浓厚的文化氛围，提高和丰富居民的业余文化生活，切实优化了街区形式和社区生态，全面彰显了舒适宜居的生活状态。

滨河社区先后获评全国综合减灾示范社区、省创建无邪教示范社区、省卫生社区、省综合减灾示范社区，市最美志愿服务社区、市创建全国文明城市工作先进单位、市平安示范社区、市第五届文明社区等。