【应急预案】三堤口街道社会安全应急预案

为切实加强三堤口街道基层基础工作，积极预防和制止各类违法犯罪活动，全力确保辖区社会与政治稳定，结合三堤口街道实际情况，特制定本社会安全预案。

一、维护社会稳定的指导思想

1.以人为本原则。坚持执政为民，把人民群众的利益放在首位，确保人民群众生命财产安全。

2.维护稳定原则。完善防范和处置机制，严厉打击、严密防范破坏社会安全的违法犯罪行为，坚决维护社会稳定。

3.依法妥善处置原则。正确运用法律法规，依法采取措施，快速反应，及时妥善处置，尽快平息事态，恢复秩序。

4.党工委、办事处统一领导原则。处置社会安全事件必须在党工委、办事处的统一领导下进行，重要情况、重大举措和重大行动必须向党工委、办事处汇报，听从指挥，服从命令。

5.严格依法办事原则。处置过程中，根据有关法律、法规规定，区别不同情况，采取相应措施，并依法及时取证；参与处置工作人员坚持严格、公正、文明执法，防止滥用职权和处置失当，导致扩大事态，造成负面影响。

6.部门密切配合原则。各有关职能部门各司其职，分工协作，全力配合主管部门做好工作，形成合力，快速、高效、有序处置。

7.分级管理、条块结合原则。处置突发社会安全事件要分级负责，以事发地党工委、办事处和有关部门处置为主，同时条块紧密结合，充分发挥上级党委、政府和有关职能部门的重要作用，统一指挥、协调和指导处置工作。

二、处理突发社会安全事件的基本原则

1. 统一领导与协调配合原则：坚持在任圩街道党委、政府及上级机关的领导下开展工作，各部门、各社区之间要密切协调配合，形成工作合力。

2. 灵活处置原则：坚持可散不可紧、可顺不可激、可解不可结的原则，避免激化矛盾，促使事件向有利于解决的方向发展。

3. 迅速果断原则：坚持不失时机、迅速果断的原则，在事件发生初期及时采取有效措施，防止事态扩大。

4. 区别对待原则：坚持因事施策、区别对待的原则，根据不同事件的性质、规模和影响，采取相应的处置措施。

5. 教育孤立原则：坚持教育为主，力争多数、孤立打击少数的原则，通过教育争取大多数群众的理解和支持，依法打击少数违法犯罪分子。

6. 保障安全原则：坚持力保要害部位和广大群众安全的原则，在处置过程中，确保重点区域和人员的安全。

三、处理突发社会安全事件的基本要求和注意事项

1. 严格依法办事：治安事件引发的因素往往涉及政策问题和法律问题，这就要求在处置过程中严格依照政策、法律办事，确保处置工作的合法性和公正性。

2. 规范处置行为：参与处置治安事件时，工作人员要始终保持机敏、灵活、沉着、冷静的态度，言语适度、方法规范。要有耐心和忍耐力，做到说话文明、言事准确，切忌语言粗鲁、偏激。处理过程更要严格规范，严禁打骂群众、激怒群众，防止事态扩大。

3. 严格请示报告：严格请示报告制度，增强处置应变能力。处置案件涉及面广、问题复杂、政策性强、难度大，全体工作人员必须自觉坚持请示汇报制度。凡是涉及处置报警事件信息，需要调动警力、动用警察手段、实施戒严、封锁道路等重大行动，都必须逐级请示，得到批准后方能行动。

四、处理突发社会安全事件的范围

1. 因民族、宗教迷信问题引发的闹事及骚乱等活动。

2. 因歹徒劫持车辆、人员导致的违法犯罪事件。

3. 因政治、政策及待遇问题，导致教职工、学生及企业职工非法游行、示威、静坐、请愿以及冲击党政机关事件。

4. 因开展大中型文体活动出现的打、砸、抢等闹事事件。

5. 因土地开发、征地赔付、环境污染等引发的闹事事件。

6. 因自然灾害事件引起的群众哄抢事件。

五、处理突发社会安全事件的机构设置

三堤口街道成立处理突发社会安全事件工作领导小组，组长由党工委书记担任，副组长由分管副书记、办事处主任和派出所所长担任，成员由班子成员、各科室及社区相关负责人组成。各社区也相应成立处理突发社会安全事件工作领导小组。

七、处理突发社会安全事件机构责任

1. 处理突发社会安全事件工作领导小组：负责处理突发社会安全事件的全面指挥工作，统筹协调各方力量，制定处置策略和方案。

2. 各社区处理突发社会安全事件工作领导小组：全力配合街道领导小组的工作，负责本社区内突发社会安全事件的先期处置和信息收集上报工作。

3. 处理突发社会安全事件工作办公室：负责接待群众来访，及时传递信息，落实领导小组的意见和措施，拟定并配合落实后勤保障工作等。

4. 派出所：负责秘密侦探及打击处理工作，调配警戒、交通、通讯器材等，维护现场秩序，依法打击违法犯罪行为。

六、处理突发社会安全事件的基本方法

1. 迅速反应控制局势：接到报警信息后，应迅速作出反应，第一时间赶赴现场控制局势，平息制止事件发展。一是积极宣传有关政策法律，善于将情、理、法融合使用，瓦解事件主体不正常的意识，防止事件主体激情反应；二是通过设置警戒线等方式将事件主体双方或多方、事件主体与尚未卷入事件的人群隔开，避免事态进一步扩大；三是采取分割包围方法，对事件核心人员进行控制，防止其煽动和指挥其他人员继续闹事。

三堤口街道各相关部门和社区要高度重视社会安全工作，严格按照本预案的要求，认真履行职责，确保在突发社会安全事件发生时能够迅速、有效地进行处置，维护辖区的社会稳定和安全。