关于印发《相山区加快推进“互联网+政务服务”工作实施方案》的通知

各镇街，凤凰山开发区，区政府各部门，各有关单位：

《相山区加快推进“互联网+政务服务”工作实施方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

2017年11月10日

相山区加快推进“互联网+政务服务”工作

实施方案

为贯彻落实《安徽省人民政府关于印发加快推进“互联网+政务服务”工作方案的通知》（皖政〔2017〕25号）和《淮北市人民政府关于加快推进“互联网+政务服务”的实施意见》（淮政〔2017〕52号）等文件要求，加快推进“互联网+政务服务”，着力打造政务服务“一张网”，进一步提升我区政务服务便利化水平，结合我区实际，特制定本方案。

一、总体要求

（一）基本原则。

坚持统筹规划。充分利用已有资源设施，加强集约化建设，统筹规划，突出重点，有序实施，推动政务服务平台整合，全面融入市级一体化的政务服务平台，促进条块联通，实现政务信息资源互认共享、多方利用。

坚持问题导向。着力聚焦企业和群众办事过程中反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等现实问题，推动业务流程再造，简化优化办事流程，提供智能化、个性化和精准化的政务服务。

坚持协同发展。加强横向协作、纵向联动，积极建立强有力的工作推进和联动机制，明确目标任务、责任分工和进度要求，整体推进，为打造政务服务“一张网”提供制度和机制保障。

坚持开放创新。深化新型智慧城市建设，促进资源开放共享，消除数据壁垒，改善服务垄断机制，构建政府、公众、企业共同参与、优势互补的政务服务新格局。

（二）工作目标。

2018年6月底，全面融入市级一体化网上政务服务平台，统一服务入口，一体化网上政务服务平台覆盖区、镇（街道）、村（社区），政务服务事项实现标准化、规范化和网络化，服务流程显著优化，服务模式更加多元，服务效率大幅提高，企业和群众办事满意度显著提升。编制完成全区政务信息资源目录，全区网上政务服务工作体系初步形成。

2018年12月底，互联网与政务服务深度融合，信息共享和电子证照应用深入推进，业务协同办理。建立网上审批负面清单制度，清单以外的事项实现群众办事“零跑腿”。提高大数据支撑能力，对于申请材料明晰、标准明确、易电子化的事项，探索推行“智慧审批”。

二、重点任务

（一）优化再造政务服务。

1．实行政务服务事项标准化，推进无差别服务。（1）编制政务服务事项目录清单。按照统一标准，自上而下梳理依申请办理的行政权力和公共服务事项，编制政务服务事项目录清单，实现不同层级相同的政务服务事项名称、事项类型、法律依据、基本编码等要素统一，通过区政府门户网站集中公开发布。（2）编制政务服务事项实施清单。在目录清单基础上，细化完善行使内容、申请材料、实施编码等要素，经机构编制、政府法制等部门审核后形成实施清单，做到同一层级的相同事项，在不同地区办事指南标准相对统一。（3）建立清单动态管理机制。依托统一的政务服务事项管理系统，按照“谁编制、谁维护”原则进行动态管理，事项数据资源供多方利用。（4）公布政务服务事项办事指南。各相关单位按实施清单梳理时序进度，及时与市网上政务服务平台同步同源发布。

2．优化办理流程，实现简便快捷服务。（1）推行“减证便民”，凡没有法律法规依据的一律取消，能通过个人现有证照予以证明的一律取消，能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消，能通过网络核验的一律取消，加强对必要的证明互认共享。（2）优化简化服务事项网上申请、受理、审查、决定、送达等流程，降低企业和群众办事成本。（3）推进办事材料目录化、标准化、电子化，要求提供“其他材料”的，必须明确具体情形和材料名称。（4）建立网上预审机制，及时推送预审结果，对需要补正的材料一次性告知。

（二）强化平台推广应用。

1．推进网上政务服务平台应用。（1）各级各部门政务服务事项全部通过平台在线受理、审核办理。（2）有自建业务办理系统的部门，已开展网上服务的，将网上服务入口迁移到平台门户，统一入口管理；仅在内部使用未开展网上服务的，在平台门户建立网上办事入口。使用国家纵向业务办理系统的，在未实现互联互通前，将办理过程信息即时录入平台。

2．推进事项网上办理。（1）凡与企业生产经营和人民生活密切相关的政务服务事项，都要推行网上受理、网上办理、网上反馈，逐步实现“应上尽上、全程在线”。（2）在各级实体政务服务大厅设立自助服务区，引导服务对象网上注册认证和申请办事。（3）各级各部门将利企惠民政策查询、出具证明以及补证换证等热门服务汇聚到网上政务服务门户，逐步实现全程网上办理。

3．创新服务模式。（1）依托全市统一的网上政务服务平台，提升区级政务服务在线化水平，推动服务事项跨区县异地办理、跨层级联动办理、跨部门协同办理；在基层服务网点分类设立综合窗口，实行“一窗受理、集成服务”，跨部门、层级联动办理。（2）运用大数据和人工智能技术，探索“智慧审批”，实行自动受理、自动审查、主动推送审批结果。（3）开展数据挖掘和分析，把握和预判公众办事需求，不断优化服务方式方法，为群众提供智能化、个性化、精准化服务，为领导决策提供参考。

4．提升用户体验。依托网上政务服务门户、实体政务服务大厅窗口等渠道，建立企业和群众咨询、感知、投诉、评价的收集机制，掌握网上政务服务的实施效果，及时发现服务对象“痛点”和“赞点”，有针对性地解决问题，为强化监督考核、增强用户满意度提供支撑。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立区加快推进“互联网+政务服务”工作领导小组，统一领导、统筹推进全区“互联网+政务服务”各项工作。各相关单位要把此项工作作为“一把手”工程，建立相应的领导体制和工作机制，明确目标、细化任务、倒排工期、狠抓落实。财政部门要加强经费保障，确保工作顺利开展。

（二）完善制度体系。根据省、市有关政策和标准，贯彻、落实和制定事项管理、业务协同、政务服务数据资源管理、监督考核等工作制度；贯彻、落实和制定政务服务信息公开保密审查制度。完善相关法规、规章，明确电子证照、电子文件、电子签章的法律效力，为“互联网+政务服务”提供制度支撑。

（三）强化考核监督。将“互联网+政务服务”工作纳入政府目标管理绩效考核，制定切实可行的考核标准，在线考核各相关单位工作落实情况。运用电子监察系统加强内部监督，通过媒体监督、第三方评估和群众评议强化外部监督，综合评价政务服务绩效，汇聚众智改进服务。

（四）加强培训推广。加强人才培养，建设一支既具备专业技能、又精通政务服务的专业化人才队伍，健全“互联网+政务服务”运维管理体制机制。持续推动政务服务创新，加大宣传推广力度，提高全社会认知度、参与度和认同感。畅通反馈渠道，广泛征求意见建议，不断改进和优化政务服务。

附件：1.相山区加快推进“互联网+政务服务”工作领导小组名单

2.相山区加快推进“互联网+政务服务”工作任务清单

2017年11月10日

附件1

相山区加快推进“互联网+政务服务”

工作领导小组名单

一、领导小组组成人员

组  长：胡启书  区委副书记、区长

副组长：邵  青  区委常委、常务副区长

成  员：程启军  区政府办公室主任

唐广建  区监察局局长

许敬刚  区编办主任

王  俊  区发改委主任

张建设  区教育局局长

孟跟东  区工信局局长

刘  兵  区公安分局局长

郭大庆  区民政局局长

王之成  区财政局（国资局）局长

周绍亮  区人社局局长

曹玉广  区国土分局局长

黄丹凤  区环保局局长

吕鹏宇  区住建局局长

张丙俊  区农水局局长

郑玉梅  区商务局局长

乔清华  区文旅体局局长

陆  恒  区卫计委主任

赵孝习  区审计局局长

杨春华  区市场监管局局长

任  健  区城管局局长

欧阳军  区国税局局长

杨光地  税相山分局局长

马  冲  区政府办（法制办）副主任

单光敏  区政府办（目标办）副主任

崔海啸  区政府办（政务服务中心）副主任

许纪江  凤凰山经济开发区党工委书记、管委会副主任

方振华  渠沟镇镇长

卓传胜  任圩街道办事处主任

朱志民  东街道办事处主任

马心合  西街道办事处主任

程  斌  相南街道办事处主任

相加好  东山街道办事处主任

束衍彪  三堤口、刘桥街道办事处主任

王玉国  人民路街道党工委副书记、人大工委主任

孟  杰  南黎街道办事处主任

王裕祥  曲阳街道办事处主任

领导小组下设综合协调组（领导小组办公室）、业务梳理组2个专项工作组。

二、专题工作组成员及职责分工

（一）综合协调组（领导小组办公室）

组长：程启军  区政府办公室主任

组员：区政府办公室（法制办、政务服务中心）、区编办、区发改委、区财政局、区审计局等有关单位工作人员。

主要职责：负责领导小组日常工作；负责统筹协调各专题组工作；落实工作责任，加强督查调度考核，督促各镇（街道）、区政府各部门落实“互联网+政务服务”各项部署；完成领导小组交办的其他工作。

（二）业务梳理组

组长：许敬刚  区编办主任

组员：区编办、区政府办（法制办、区政务服务中心）、区发改委、区监察局等有关单位工作人员。

主要职责：负责统筹梳理编制发布全区政务服务事项目录清单和实施清单，并实时更新、动态调整；完成领导小组交办的其他工作。

附件2

相山区加快推进“互联网+政务服务”工作

任务清单