关于印发《相山区推进知识产权强区建设实施方案》的通知

各镇街、开发区，区政府各部门，各有关单位：

    《相山区推进知识产权强区建设实施方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请参照执行。

                   2023年2月1日

相山区推进知识产权强区建设实施方案

为充分发挥知识产权在创新驱动发展中的支撑和引领作用，统筹推进知识产权强区建设，根据中共淮北市委办公室、淮北人民政府办公室《贯彻落实<安徽省知识产权强省纲要（2021-2035）工作方案>的通知》（淮办发〔2022〕9号），结合实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于知识产权工作的重要论述，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，围绕全面强化“两个坚持”、全力实现“两个更大”，全面加强知识产权保护，打通创造、运用、保护、管理和服务全链条，推进知识产权高质量创造，高效益运用，高水平保护，高标准服务，高层次合作和高品位文化建设，为建设现代化品质相山提供强有力支撑。

（二）工作原则。

——法治保障，严格保护。落实全面依法治国基本方略，严格依法保护知识产权，切实维护社会公平正义和权利人合法权益。

——因地制宜，创新发展。紧密结合实际，在挖掘地方资源、传统文化、地理特色优势、培育特色品牌等方面取得成效，切实服务地方经济发展。

——补齐短板，追赶发展。加强知识产权强区战略引领统筹规划，支持科技型中小企业在核心专利方面的研发，大力提升专利综合实力，塑造知识产权发展新优势。

——科学治理，有力支撑。坚持新发展理念和高质量发展要求，大力推进知识产权治理体系和治理能力现代化，有力支撑社会经济高质量发展。

（三）发展目标。到2025年，知识产权强区建设取得明显成效，知识产权全链条保护更加完善，知识产权创造能力明显提升，引领产业高质量发展的能力显著提高，与区域经济、产业、科技、金融深度融合，知识产权领域治理能力和治理水平大幅提升。每万人口高价值发明专利拥有量达到2件，知识产权质押融资金额达到2亿元，专利、商标等行政执法案件结案率达100%。（上述指标均为预期性指标）

到2035年，全区知识产权治理体系更加科学合理，知识产权综合竞争力大幅提升，知识产权强区建设成效更加显著，知识产权文化氛围更加浓厚。

二、建设推动高质量发展的知识产权制度

（四）完善职责明确的知识产权管理体系。进一步完善知识产权联席会议制度，明晰部门责任，加强部门协作，形成工作合力。完善知识产权行政管理体制机制，建强知识产权行政管理机构和队伍。加强知识产权服务业监管，构建政府监管、社会监督、行业自律、机构自治的知识产权服务业监管体系。〔责任单位：区知识产权联席会议各成员单位按职责分工负责〕

（五）坚持严格保护的政策导向。完善知识产权权益分配机制，增加高价值专利拥有量，探索知识产权多元化转移转化政策。鼓励引导著作权登记，落实网络保护和交易规则。落实知识产权政策合法性和公平竞争审查制度。修改完善《淮北市相山区人民政府办公室关于印发<相山区推进知识产权高质量发展若干政策>的通知》，实施效果评估。〔责任单位：区发展改革委、区科技局、区司法局、区财政局、区文化旅游体育局、区审计局、区市场监管局、区统计局等按职责分工负责〕

（六）探索建立新兴领域和特定领域知识产权规划体系。探索建立健全新技术、新产业、新业态、新模式知识产权保护规则。加强遗传资源、传统知识、民间文学艺术等获取和惠益分享制度建设，加强非物质文化遗产的搜集整理和转化利用。加强中医药传统知识产权保护，促进中医传承创新发展。〔责任单位：区委宣传部、区发展改革委、区科技局、区经济和信息化局、市自然资源和规划局相山分局、区农业农村水利局、区文化旅游体育局、区卫生健康委、区市场监管局、区数据资源局等按职责分工负责〕

三、健全优化营商环境的知识产权保护体系

（七）健全司法保护体制。加大刑事打击力度，完善知识产权犯罪侦查工作制度，推进情报信息支撑体系建设，探索信息化时代打击侵犯知识产权网络犯罪工作模式。加强检察机关监督机制建设，推进知识产权行政执法与刑事司法衔接工作机制建设。（责任单位：区检察院、市公安局相山分局、区司法局等按职责分工负责）

（八）健全行政保护体系。健全知识产权综合执法体制机制，提高行政执法保护规范水平，大力提升行政执法和行政裁决人员专业化、职业化水平。鼓励高校、社会组织等开展维权援助工作。加大对重点领域、重点市场、重点地区执法检查力度，健全侵犯知识产权行政处罚案件信息依法公开机制。加强知识产权海外保护。健全专利侵权纠纷行政裁决制度，发挥行政裁决制度作用，加大行政裁决执行力度。健全完善跨区域、跨部门执法保护协作机制。〔责任单位：市公安局相山分局、区司法局、市自然资源和规划局相山分局、区农业农村水利局、区商务局、区文化旅游体育局、区市场监管局等按职责分工负责〕

（九）健全协同保护格局。实现政府履职尽责，执法部门严格监管，司法机关公正司法，市场主体规范管理，行业组织自律自治，社会公众诚信守法的知识产权协同保护，建立中国（安徽）知识产权维权援助中心淮北分中心相山工作站、知识产权保护工作站、知识产权纠纷人民调解委员会，健全知识产权纠纷多元化解机制，完善知识产权信用监管体系，加强地理标志、著作权保护工作。加强海外知识产权纠纷应对指导工作。〔责任单位：区科技局、市公安局相山分局、市自然资源和规划局相山分局、区农业农村水利局、区商务局、区文化旅游体育局、区市场监管局、区数据资源局等按职责分工负责〕

四、完善激励创新发展的知识产权市场运行机制

（十）健全高价值知识产权产出机制。健全以信息技术、生物科技、食品制造等新兴产业为重点的高价值知识产权培育机制，实施知识产权强企计划，培育专利密集、品牌价值高、具有竞争优势的知识产权企业。加强版权作品登记宣传，引导和鼓励版权登记，积极参与全省版权示范单位、软件正版化示范单位推荐评选工作。开展对黄里笆斗杏、淮北软籽石榴等优质种植资源保护利用，鼓励老字号企业创新发展，充分挖掘地方老字号资源，争创一批“中华老字号”“安徽老字号”。引导中医药、中华传统餐饮、工业美术企业加强海外知识产权保护。〔责任单位：区发展改革委、区科技局、区经济和信息化局、区财政局、市自然资源和规划局相山分局、区农业农村水利局、区商务局、区文化旅游体育局、区市场监管局等按职责分工负责〕

（十一）健全体现知识产权最大价值的运用机制。加强对知识产权密集型产业统计监测，鼓励专利导航在传统优势企业、战略性新兴产业、未来产业发展中广泛应用。健全重大经济科技活动知识产权分析评价机制，防范产业发展知识产权风险。支持龙头企业联合淮北师范大学共建“校企”科研机构。加强驰名商标保护，实施“淮北石榴”等地理标志保护工程，深挖特色农产品资源，推进企业、高校建立科学化、规范化的知识产权管理体系。〔责任单位：区发展改革委、区教育局、区科技局、区经济和信息化局、区财政局、市自然资源和规划局相山分局、区农业农村水利局、区商务局、区文化旅游体育局、区市场监管局、区统计局等按职责分工负责〕

（十二）健全支撑高质量发展的知识产权转化机制。加强知识产权管理部门、金融管理部门和金融机构协同，开展知识产权质押融资“银企”对接、“入园惠企”行动，“十四五”期间，知识产权质押融资累计达2亿元。引进和培育知识产权代理机构，支持开展知识产权资产评估、交易、转化、托管、融资等增值服务，支持具备条件的工业园区建设知识产权服务平台。〔责任单位：区发展改革委、区科技局、区经济和信息化局、区财政、区商务局、区文化旅游体育局、区市场监管局、区工商联等按职责分工负责〕

五、建设规范便捷的知识产权公共服务体系

（十三）构建丰富多元、规划便捷的公共服务供给体系。依托知识产权公共服务网点，建立长期协作机制，提供知识产权公共服务。深入推进知识产权“放管服”改革，优化政务服务供给。探索建立淮北师范大学知识产权信息服务中心，提高知识产权服务效率。拓展知识产权服务网点、服务范围、服务领域，提供线上线下服务，加强面向中小企业的知识产权公共服务，助力创新创业。〔责任单位：区教育局、区科技局、区经济和信息化局、区市场监管局等按职责分工负责〕

（十四）建设覆盖全面、层次分明、布局合理的知识产权公共服务网络。深入推进“互联网+知识产权”政务服务，探索知识产权“一站式”服务。引进高水平的专门化服务机构。围绕我区信息技术、生物科技、食品制造等产业，引导和支持工业园区建设特色知识产权服务平台。〔责任单位：区发展改革委、区科技局、区经济和信息化局、区商务局、区市场监管局、区数据资源局等按职责分工负责〕

（十五）建立主体多元、内容丰富、利用高效的信息服务模式。加强知识产权信息公共服务网点培育建设，鼓励引导淮北师范大学等院校、科研机构、行业组织等提供专业化、公益化知识产权信息服务。推动知识产权信息公共服务和市场化服务协调发展，积极融入长三角知识产权信息公共服务合作交流，加强跨区域知识产权业务交流。〔责任单位：区教育局、区科技局、区经济和信息化局、区文化旅游体育局、区市场监管局等按职责分工负责〕

六、厚植促进知识产权高质量发展的文化氛围

（十六）培塑尊重知识、崇尚创新、诚信守法、公平竞争的知识产权文化理念。营造开放、包容、创新务实、活力迸发的知识产权人才发展环境，利用“4.26”世界知识产权日等时间节点，开展知识产权宣传活动，大力宣传创新创造、合法诚信的典型创新主题，结合知识产权司法保护、行政保护典型案例，开展知识产权法律法规宣传，增强全社会知识产权意识。〔责任单位：区委宣传部、区发展改革委、区教育局、区科技局、区经济和信息化局、市公安局相山分局、区司法局、市自然资源和规划局相山分局、区农业农村水利局、区商务局、区文化旅游体育局、区卫生健康委、区市场监管局、区科协等按职责分工负责〕

（十七）构建内容丰富、灵活多样、创新发展的知识产权文化传播载体。构建全媒体知识产权文化传播格局，搭建传统媒体和新兴主流媒体融合发展的知识产权文化传播平台，创新内容、形式和手段，加强知识产权宣传。持续开展知识产权宣传周、消费权益日、中国品牌日、科技活动周等知识产权宣传活动。加强对知识产权重大疑难、新类型以及社会影响力大的案件分析研判，宣传我区知识产权典型案例，积极发挥典型案件的示范效应。利用各类知识产权展会、论坛宣传相山品牌，扩大相山品牌影响力。〔责任单位：区委组织部、区委宣传部、区发展改革委、区教育局、区科技局、区经济和信息化局、市公安局相山分局、区司法局、区财政局、市自然资源和规划局相山分局、区农业农村水利局、区商务局、区文化旅游体育局、区卫生健康委、区市场监管局、区科协等按职责分工负责〕

（十八）营造开放包容、创新务实、活力迸发的知识产权人才发展环境。加强知识产权专家库建设，培养一批专业型人才队伍，健全引进人才、培养人才的评价激励、流动配置机制。吸引国内外高端知识产权人才来相山区就业和落户。实施知识产权专项人才培养计划，引导我区企事业专业人员报考专利代理师，进一步推进中小学知识产权试点示范建设，争取“十四五”期间成功申报1-2所中小学知识产权试点示范学校，提升青少年知识产权意识。〔责任单位：区委组织部、区教育局、区科技局、区司法局、区人力资源社会保障局、区市场监管局等按职责分工负责〕

七、组织保障

（十九）加强组织领导。全面加强党的领导，充分发挥知识产权联席会议机制作用，强化部门联动机制，定期召开联席会议统筹部署相关任务措施，抓好各项工作落实。〔责任单位：区知识产权联席会议各成员单位按职责分工负责〕

（二十）加强条件保障。完善财政知识产权专项经费投入保障制度，加大对知识产权强区建设的支持力度，运用财税、金融、招商等相关政策，引导鼓励市场主体，加大知识产权资金投入，确保经费投入落到实处，积极申报国家、省、市知识产权先进集体和个人。〔责任单位：区知识产权联席会议各成员单位按职责分工负责〕

（二十一）加强考核评估。加强对知识产权强区建设工作落实完成情况的动态监测和评估，重要情况及时向区委、区政府请示报告，将知识产权工作纳入重要议事日程。〔责任单位：区知识产权联席会议各成员单位按职责分工负责〕

 相政办〔2023〕3号 关于印发《相山区推进知识产权强区建设实施方案》的通知.doc